Решение № 12-25/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 12-25/2023

№

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Усяевой О.В.,

при секретаре Белоусовой Е.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в <адрес> муниципальном округе № ДД.ММ.ГГГГ года по п. 6 ч. 1 ст. 4.7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административной ответственности в <адрес>», которым постановлено:

ФИО1 назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии в <адрес> муниципальном округе № от ДД.ММ.ГГГГ по п. 6 ч. 1 ст. 4.7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административной ответственности в <адрес>» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании ФИО1, обнаружена нескошенная трава высотой более 40 см., тем самым им нарушен п. 2.3 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, обязывающий самостоятельно или посредством привлечения за счет собственных средств специализированных организаций обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку, принадлежащих на праве собственности или ином, предусмотренном законодательством праве, земельных участков и прилегающих к ним территорий.

От ФИО1 поступила жалоба на постановление административной комиссии в Ивановском муниципальном округе № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией в <адрес> в отношении него вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. п.6 ч.1 ст. 4.7. 1 Закона Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административной ответственности в <адрес>» (непринятие мер по очистке от мусора, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников земельных участков, находящихся в собственности (владении, пользовании) физических, юридических лиц, а также на прилегающих к ним территориях), и наложен административный штраф в размере 1000 рублей. Считает, что административное наказание в виде административного штрафа, назначенного вышеуказанным постановлением, незаконным в связи со следующим. Осенью ДД.ММ.ГГГГ. он приобрел дом и земельный участок в <адрес>). Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, а документы о регистрации права выданы в МФЦ <адрес> в начале ноября ДД.ММ.ГГГГ (копия выписки прилагается). В это время года на участке уже лежал снег. Согласно справки GISMETEO.ru, в ноябре ДД.ММ.ГГГГ уже стояли дневные отрицательные температуры, 2,11,25 ноября шел снег. Участок был приобретен у собственников - наследников умершего в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, который в силу преклонного возраста и по состоянию здоровья на протяжении нескольких лет не мог ухаживать за участком. По сведениям, полученным от наследников и соседей с обеих сторон от участка, на протяжении последних нескольких лет ФИО2 неоднократно обращался в местную администрацию с просьбами помочь в уборке участка и прилегающей территории от травы, однако такой помощи ему не было оказано. Участок в 19 соток весь зарос травой и кустарником местами в человеческий рост. Начать косить и вырезать сухую растительность он планировал весной со сходом снежного покрова и наступлением положительной дневной температуры. Комиссия зафиксировала нескошенную траву высотой более 40 см ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки GISMETEO.ru, в марте ДД.ММ.ГГГГ. еще стояли дневные отрицательные температуры, 2,9,12 марта шел снег. Уборку участка от растительности и мусора он начал с середины марта ДД.ММ.ГГГГ и продолжает в настоящее время, в связи со значительным объемом работы. Несмотря на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ участок действительно был покрыт сухой травянистой растительностью считает, что возлагать на него административную ответственность за это необоснованно, его вины в совершенном правонарушении нет, его в таком виде он приобрел. Убрать растительность в зимний период не представлялось возможным. Кроме того, в зимний период, до схода снега опасности такой участок не представляет. Постановление об установлении начала пожароопасного сезона на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № установило начало пожароопасного сезона на территории <адрес> муниципального округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа в течение 10 суток со дня получения. Он получил Постановление в почтовом отделении только ДД.ММ.ГГГГ. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Если суд согласится с выводом административной комиссии о совершении правонарушения, применить ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку имеют место обстоятельства: впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебное заседание не явились представитель Административной комиссии <адрес> округа ФИО4, заявитель ФИО1, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения материала по жалобе перед судом не заявляли. От представителя Административной комиссии <адрес> муниципального округа поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Административной комиссии <адрес> муниципального округа.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Административной комиссии <адрес> муниципального округа, заявителя ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о дате заседания административной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, и получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, и получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Жалоба в <адрес> районный суд направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок, что подтверждается штампом на почтовом конверте.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к выводу, что постановление административной комиссии в Ивановском муниципальном округе № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Так, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 4.7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административной ответственности в <адрес>», установлена административная ответственность за непринятие мер по очистке от мусора, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников земельных участков, находящихся в собственности (владении, пользовании) физических, юридических лиц, а также на прилегающих к ним территориях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно было направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Согласно материалам, представленным административной комиссией в <адрес> муниципальном округе, ФИО1 извещение о вызове его на заседание административной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 часам для рассмотрения протокола об административном правонарушении, направлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, и получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, и получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Следовательно, административная комиссия не убедилась на момент рассмотрения административного материала, что извещение ФИО1 направлено в установленный срок и незаконно рассмотрела дело в его отсутствие, так как ФИО1 не был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Рассматривая административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, административная комиссия в <адрес>, в нарушение требований ч. 1 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ лишила ФИО1 возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, то есть повлекло нарушение требований ст. ст. 24.1, 29.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в <адрес> муниципальном округе № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, подлежит отмене и возвращению в административную комиссию в Ивановском муниципальном округе для рассмотрения, по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии в Ивановском муниципальном округе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию в Ивановском муниципальном округе.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья О.В. Усяева