Решение № 2-489/2018 2-489/2018 ~ М-396/2018 М-396/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-489/2018

Дело №2-489/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Губка Н.Б.

при секретаре Шариповой Д.Р.

с участием прокурора Архангельского А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Коркино Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района о возложении обязанности к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района о возложении обязанности по ликвидации несакционированного складирования отходов на территории Розинского городского поселения за шахтой «Коркинская» (в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование иска указав на то, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды установлено, что на территории Розинского городского поселения за шахтой «Коркинская» имеется значительных размеров свалка, на которой складируется бытовой и строительный мусор. В нарушение требований законодательства администрацией Розинского городского поселения не принимаются меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Просит возложить на администрацию Розинского городского поселения обязанность по ликвидации несанкционированного складирования отходов на территории Розинского городского поселения за шахтой «Коркинская» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Архангельский А.И. иск поддержал, просил его удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Розинского городского поселения в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором указали, что исковые требования признают в полном объеме, но в связи с большим объемом работ просят увеличить срок исполнения возложенной обязанности до максимально возможного.

Заслушав прокурора г. Коркино и исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий определена санитарными правилами и нормами СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88.

Пунктом 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпи-демиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

30 марта 2017 года прокуратурой г. Коркино Челябинской области была проведена проверка исполнения требований законодательства об окружающей среде, в ходе которой было выявлено, что на территории Розинского городского поселения за шахтой «Коркинская» имеется свалка бытовых отходов и мусора.

Факт захламления земельного участка бытовыми отходами и мусором подтверждается актом проверки от 30 марта 2017 года, фототаблицей к акту проверки от 30 марта 2017 года.

В результате этого нарушаются предусмотренные статьей 8 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" права граждан на благоприятную среду обитания.

Поскольку вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по охране окружающей среды в границах городского округа, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов законодательством отнесены к ведению органов местного самоуправления, надлежащим ответчиком является администрация Розинского городского поселения.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, находится в ведении городского поселения. Доказательств, подтверждающих передачу администрацией городского поселения иным лицам полномочий по ликвидации несанкционированной свалки, а также принятие на себя данными лицами такого рода обязательств, стороной ответчика не представлено.

Неисполнение администрацией Розинского городского поселения своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, в связи с этим суд находит требования Прокурора г.Коркино обоснованными и законными.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, объем мероприятий и денежных средств, необходимых для их совершения, планирование бюджета в конце календарного года, суд полагает возможным для исполнения ответчиком решения установить срок в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Розинского городского поселения обязанность по ликвидации несанкционированного складирования отходов на территории Розинского городского поселения за шахтой «Коркинская» в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Коркинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Н.Б. Губка