Решение № 2-1609/2017 2-1609/2017~М-1340/2017 М-1340/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1609/2017

дело №


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пакова Н.Н.

при секретаре Гапоновой Т.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Северо-Кавказскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении его в очереди в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,-

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении его в очереди в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, из которого усматривается следующее.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в поисково-спасательных формированиях МЧС России. Решением жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» был принят на учёт очередников на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании выписки из протокола заседания комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ № ему было распределено жилое помещение по адресу: СК, <адрес> - и между истцом и Северо-Кавказским региональным центром МЧС России был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписки из протокола заседания комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учёта нуждающихся в получении жилых помещений в связи с обеспечением служебным жилым помещением, однако он не был оповещен об этом и узнал о существовании данного протокола лишь из копии учётного дела, полученной им в начале 2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в жилищную комиссию Северо-Кавказского регионального центра МЧС России с просьбой выдать ему копию учётного дела, а также со вторым заявлением, в котором просил заключить с ним и членами его семьи, а именно: супругой, ФИО5 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.р., дочерью, ФИО3 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГр., и дочерью, ФИО3 ФИО12 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ. - договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: СК, <адрес>, которое было ему распределено в соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение норм, предусмотренных Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, его заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма рассмотрено не было, и ответ не был предоставлен. Считает решение жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о снятии его с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях необъективным и противоречащим законодательству, так как комиссией не были исследованы фактические обстоятельства дела, а бездействие жилищной комиссии Северо-Кавказского регионального центра МЧС России в адрес его заявления о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма жилого помещения незаконным и нарушающим его права. Предоставление жилых помещений по договору социального найма направлено на реализацию одного из основных прав, предусмотренных Конституцией РФ – права граждан на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. По договору социального найма жилое помещение предоставляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке. Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Следует учитывать, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Причем их правовое положение как очередников отличается по сравнению с теми гражданами, которые были поставлены на учет после ДД.ММ.ГГГГ. Для первых не имеет значения изменение их материального положения, для последних это обстоятельство предусмотрено в качестве самостоятельного основания для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ указано, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Вышеназванная правовая норма устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Более того, распределение служебного помещения не является основанием для снятия с учёта нуждающихся в получении жилья по договору социального найма. В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, он до момента получения копии своего учётного дела в начале 2017 года не был оповещён о принятом в отношении него решения жилищной комиссии о снятии его с учёта, что нарушает его права. Оснований для снятия его с учета не было и не могло быть, поскольку жилое помещение ему было распределено в соответствии с законом, а также жилищной комиссией Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» при принятии решения о снятии его с учёта была нарушена установленная законодательством Российской Федерации процедура. Следовательно, он, будучи поставленным на учет с ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» был снят с учета неправомерно и с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации.

Из заявления истца следует, что свидетельств о том, что предоставленное ему жилое помещение, расположенное по адресу: СК, <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду, не имеется. Следовательно, указанное жилое помещение является жилым помещением из фонда социального использования, а в соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В настоящее время у истца и членов его семьи собственного жилья не имеется, это подтверждается и материалами дела, в связи с чем истец полагает, что с ним и членами его семьи необходимо заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: СК, <адрес>.Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении Северо-Кавказского регионального центра МЧС России.

Истец просит суд признать решение жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», отражённое в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его; восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с момента постановки его на учёт, с ДД.ММ.ГГГГ; признать бездействие жилищной комиссии Северо-Кавказского регионального центра МЧС России в отношении его заявления о заключении договора найма жилого помещения с ним и членами его семьи незаконным; обязать Северо-Кавказский региональный центр МЧС России заключить с ним, ФИО3 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членами его семьи: супругой, ФИО5 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ.р., дочерью, ФИО3 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ.р., и дочерью, ФИО3 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ.р.; - договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: СК, <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Северо-Кавказского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ФИО3 исковых требований, пояснив, что вопросами обеспечения жилыми помещениями спасателей в 2003 году занимались жилищные комиссии, образованные в поисково-спасательных отрядах по месту работы спасателей. С ДД.ММ.ГГГГ функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № были возложены на ФГУ «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности» а с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, - на региональные центры МЧС России. В соответствии с п. 2 порядка учёта в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, учёт спасателей МЧС России, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями, создаваемыми в региональных центрах для учёта спасателей, работающих в учреждениях и организациях, подчинённых региональным центрам, и их филиалах. Согласно п. 15 вышеуказанного Порядка состоять на учёте для получения жилых помещений по договору социального найма имеют право лишь те спасатели МЧС России, которые стали на учёт до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данными Федеральной налоговой службы, запись в ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, Северо-Кавказский региональный центр МЧС России находится в стадии ликвидации, поэтому принять решение по заявлению ФИО3 в отношении предоставления ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма не представлялось возможным. Согласно приказу Северо-Кавказского регионального центра от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, занимаемая истцом, была отнесена к категории «служебное жилое помещение». В судебном заседании установлено, что заявитель ФИО3 был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ и проходит службу по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление на имя председателя жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» с просьбой о постановке в очередь на получение жилья. На основании поданного заявления, представленных документов, решением жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» ФИО3 был принят на учёт очередников на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ комиссия Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» решила распределить спасателю ФИО3 служебное жилье по адресу: <адрес> (выписка из протокола комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно выписки из протокола комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был снят с учета в связи с обеспечением служебным жилым помещением, однако не был оповещен об этом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищную комиссию Северо-Кавказского регионального центра МЧС России с просьбой заключить с ним и членами его семьи, а именно: супругой, ФИО5 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ.р., дочерью, ФИО3 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ.р., и дочерью, ФИО3 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ.р. договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: СК, <адрес>, занимаемое истцом по договору найма служебного жилого помещения. Заявление ФИО3 о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма рассмотрено не было, и ответ ему не был предоставлен.

Истец, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, не явился, ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить его исковые требования.

Привлечённые в качестве третьих лиц члены семьи истца: супруга, ФИО5 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь, ФИО3 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ.р., и дочь, ФИО3 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ.р., также надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного заседания, не явились, ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ просили рассмотреть дело в их отсутствие, удовлетворить исковые требования истца.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Учитывая, что истец и третьи лица просили рассмотреть дело в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина России на жилище.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма направлено на реализацию одного из основных прав, предусмотренных Конституцией РФ – права граждан на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

По договору социального найма жилое помещение предоставляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке. Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Каждому субъекту Российской Федерации предстоит принять законы, устанавливающие порядок признания гражданина малоимущим, определить иные категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым жилые помещения могут быть предоставлены по договору социального найма. На органы местного самоуправления возложена обязанность по установлению учетных норм обеспеченности жилыми помещениями, исходя из которых, граждане должны признаваться нуждающимися в улучшении жилищных условий, и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Основные принципы реализации данного конституционного права российских граждан, общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Правила о сохранении за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 55 ЖК РФ, из положений которой следует, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного Кодекса РФ оснований для снятия их с учета.

При этом в силу ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Названные положения закона гарантируют гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что они не могут быть произвольно лишены права состоять на указанном учете.

Поскольку перечень, предусмотренный ст. 56 ЖК РФ, является исчерпывающим, снятие граждан с учета по иным основаниям недопустимо.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Более того, распределение служебного помещения не является основанием для отказа в признании нуждающимся в получении жилья по договору социального найма.

Следует учитывать, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Причем их правовое положение как очередников отличается по сравнению с теми гражданами, которые были поставлены на учет после ДД.ММ.ГГГГ. Для первых не имеет значения изменение их материального положения, для последних это обстоятельство предусмотрено в качестве самостоятельного основания для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Анализируя приведенные положения закона применительно к сложившейся ситуации, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно. Истец являлся нуждающимся в получении жилья по договору социального найма, и не мог быть снят с учета; является нуждающимся в получении жилья по договору социального найма и на день рассмотрения данного дела.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 10 Жилищного кодекса РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» предусмотрено первоочередное предоставление спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилых помещений по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 17 апреля 2013 года №5-АПГ13-8 указал, что при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Анализ положений статей 50-59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.

Таким образом, критерием оформления (заключения) договора социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически проживающими в помещениях, является законность вселения в эти жилые помещения.

ФИО3 и члены его семьи проживают в вышеуказанной квартире на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №, данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на законных основаниях, в связи с прохождением службы в МЧС России, иных помещений на праве собственности ФИО3 и членам его семьи не принадлежит. Доказательств того, что ФИО3 предлагалось другое жилое помещение по договору социального найма, не представлено.

Согласно приказа Северо-Кавказского регионального центра от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, занимаемая истцом, была отнесена к категории «служебное жилое помещение».

Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду определён Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Пункт 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, гласит, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам найма жилого помещения, а оспариваемое жилое помещение распределено ФИО3 в соответствии с решением жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 30.07.2013 № 22.

Данных о том, что на момент распределения истцу указанного жилого помещения оно было отнесено к специализированному жилищному фонду суду не предоставлено.

В соответствии с п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не располагает данными об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: СК, <адрес> специализированному жилищному фонду.

Пункт 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, гласит, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, усматривается, что жилое помещение расположенное по адресу: СК, <адрес> не отнесено к специализированному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством, следовательно, не является служебным жилым помещением, т.е было распределено ФИО3 из жилищного фонда социального использования. В настоящее время отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого жилого помещения служебным.

Аналогичная правовая позиция была высказана Верховным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №-В06-12.

Кроме того, бездействие жилищной комиссии Северо-Кавказского регионального центра МЧС России в отношении заявления ФИО3 о распределении жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>- регулируемое нормами, предусмотренными Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, также является неправомерным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО3 исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Северо-Кавказскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении его в очереди в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», отражённое в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его.

Восстановить ФИО3 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в очереди в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с момента постановки меня на учёт, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать бездействие жилищной комиссии Северо-Кавказского регионального центра МЧС России в отношении заявления ФИО3 о заключении договора найма жилого помещения с ним и членами его семьи незаконным.

Обязать Северо-Кавказский региональный центр МЧС России заключить с ФИО3 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ.р., и членами его семьи: супругой, ФИО5 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ.р., дочерью, ФИО3 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ.р., и дочерью, ФИО3 ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ.р.; - договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: СК, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Паков