Постановление № 5-86/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело №5-86/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2018 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, инспектора ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ, после 14 часов, точное время не установлено, ФИО1 между <адрес> по <адрес> в <адрес> после официального уведомления сотрудниками полиции о недопустимости нарушения законодательства РФ в присутствии организатора, принял участие в митинге, не согласованном с Правительством Республики Башкортостан, в присутствии граждан, чем нарушил требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что он был задержан на Горсовете, куда приехал погулять. Увидев толпу граждан, он решил посмотреть, что происходит. Никакой символики, звукозаписывающей аппаратуры, шаров, надписей он при себе не имел. Возле митингующих он находился около 15 минут, затем его задержали. Возможно он также гулял возле Дворца спорта.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2, считал вину ФИО1 доказанной. Пояснил, что 28 января 2018 года возле <адрес> был проведен несанкционированный митинг. В ходе изучения представленных материалов было установлено, что в данном митинге принял участие ФИО1

Судья, исследовав представленные материалы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

На основании ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В силу ст. 6 Закона Республики Башкортостан от 20.12.2012 N 619-з "О местах проведения публичных мероприятий в Республике Башкортостан" -порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, осуществляемого одним участником) в специально отведенных местах регулируется Законом Республики Башкортостан от 19 апреля 2005 года N 175-з "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия".

На основании п.1 ч.1 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 19.04.2005 N 175-з "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия" Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) (далее - уведомление) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом: в Правительство Республики Башкортостан - если предполагаемое количество участников публичного мероприятия составляет 500 и более человек, либо если проведение публичного мероприятия планируется в виде демонстрации или шествия, либо если проведение публичного мероприятия планируется на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти Республики Башкортостан, федеральными органами государственной власти, представительствами иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, субъектов Российской Федерации;

На основании ч.1, 4 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ при проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ: участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, 28 января 2018 года в 17 часов 00 минут ФИО1 между <адрес> и <адрес> после официального уведомления сотрудником полиции о недопущении нарушения законодательства РФ в присутствии организатора принял участие в митинге, не согласованном с Правительством Республики Башкортостан.

В судебном заседании ФИО1 отрицал, что принял участие в митинге «Забастовка избирателей».

Однако, участие ФИО1 в публичном мероприятии подтверждается следующим.

Из материалов дела следует, что ФИО5 12 января 2018 года в Правительство РБ подала уведомление о проведении публичного мероприятия 28 января 2018 года с 14.00 до 16.00 часов на площади перед <адрес> с участниками митинга 2000 человек.

На поступившее уведомление (вх.№ от 12 января 2018 года) Правительством РБ ФИО5 было отказано в согласовании указанного в уведомлении мероприятии по заявленному адресу, что подтверждается распиской о получении ответа ФИО5

На поступившее уведомление (вх№ 18 января 2018 года) Правительством РБ ФИО5 сообщено об отказе в согласовании указанного в уведомлении мероприятии по заявленному адресу, о чем направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями закона, митинг, в котором принял участие ФИО3, был проведен с нарушениями требований о порядке проведения публичного мероприятия, то есть незаконно.

Вина ФИО1 в нарушении ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ также подтверждается сообщением о предоставлении информации инспектора ОООП УМВД России по г. Уфе ФИО7 №, рапортами ПБОР ПППСП ФИО13, ФИО8, в которых изложены обстоятельства участия ФИО1 в несанкционированном митинге, уведомлением о проведении публичного мероприятия, поданном ФИО5 в Правительство РБ, в согласовании которого отказано ответом Правительства РБ от 15 января 2018 года №, № от ДД.ММ.ГГГГ; а также рапортом начальника ОООП УМВД России по г. Уфе ФИО9, видеозаписями с места совершения правонарушения.

Свидетели ФИО10, ФИО11 в письменных объяснениях изобличили ФИО1 в совершении правонарушения. Данные объяснения являются допустимыми, поскольку свидетели при даче объяснений предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, а их пояснения согласуются с другими доказательствами по делу.

Активные действия сотрудников полиции по информированию участников митинга о недопущении нарушений закона в связи с тем, что публичное мероприятие, в котором они принимают участие, не санкционирован властями, подтверждаются видеозаписями с места совершения правонарушения. Из данных видеозаписей усматривается факт активного участия ФИО1 в публичном мероприятии после предупреждений сотрудников полиции прекратить незаконные действия.

Голословные доводы ФИО1 о том, что он не принимал участия в публичном мероприятии, опровергаются вышеприведенными письменными материалами, которые согласуются между собой, не вызывая сомнений в их объективности. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении время совершения правонарушения не влечет невиновность ФИО1. Время совершения правонарушения установлено по представленным материалам и объяснениям в суде.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной квалификации его действий, либо прекращения производства по делу, не имеется. Данное правонарушение малозначительным не является, поскольку посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер и общественная опасность правонарушения, семейное и материальное положение, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, в связи с чем, считаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа перечислить на р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 027601001, БИК 048073001, КОД 18811690040046000140, ОКАТО 80401000000, в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан г.Уфа, УФК по РБ (Управления МВД России по городу Уфе).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Шафикова

Протокол АП №(06) 093972 от 28 января 2018 года