Решение № 2А-3492/2025 2А-3492/2025~М-2342/2025 М-2342/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-3492/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела № производство №

14 августа 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности Республики Крым и расположенного по адресу: <адрес> площадью 1050,00 кв.м.

Также в иске поставлен вопрос о возложении на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги согласно его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указано на несогласие административного истца с основаниями обжалуемого отказа, мотивированного отсутствием документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и несоответствия категории заявителя установленному кругу лиц. Как указывает административный истец, Министерство обосновывает основания отказа тем, что документ, удостоверяющий личность заявителя, не является действующим на момент обращения и тем, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об испрашиваемом земельном участке, что не соответствует действительности.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не прибыли, явку представителей не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав доводы административного искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установлено, что ФИО1, имеющий право на получение мер социальной поддержки ветеранов боевых действий, предусмотренных пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, ДД.ММ.ГГГГ через портал Государственных услуг Российской Федерации по основаниям предусмотренным пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности Республики Крым и расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1050,00 кв.м., в аренду без проведения торгов.

Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по основаниям, установленным ст. 39.16 ЗК РФ по причинам отсутствия документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и несоответствия категории заявителя установленному кругу лиц.

Административный ответчик обосновал основания отказа тем, что документ, удостоверяющий личность заявителя, не является действующим на момент обращения и тем, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения об испрашиваемом земельном участке.

Как следует из сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, поступило в Министерство ДД.ММ.ГГГГ посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

ДД.ММ.ГГГГ заявление зарегистрировано с присвоением внутреннего номера, а также в установленном порядке по заявлению запущена процедура «Запрос сведений по СМЭВ». В результате проверки, осуществленной непосредственно ЕПГУ, получены отрицательные сведения по критериям проверки: «Проверка действительности паспорта гражданина РФ по серии и номеру", “Прием обращений в ФГИС ЕГРН”, “Документ, подтверждающий права заявителя на предоставление земельного участка”. Учитывая, тот факт, что проверка «Запрос сведений по СМЭВ» осуществлена без участия специалистов Министерства, указанное основание для отказа в предоставлении государственной услуги было сформировано системой автоматически.

На основании приведенных сведений было сформировано решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ № №

Как установлено судом, административный истец при обращении через портал государственных услуг Российской Федерации в заявлении № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1050,00 кв.м., в аренду без проведения торгов, указал документ, удостоверяющий личность, а именно паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Указанный заявителем паспорт гражданина Российской Федерации является действующим, что подтверждается сервисом «Проверка действительности паспорта» на портале Государственных услуг Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, следует прийти к выводу о том, что в рассматриваемом случае административный ответчик не доказал законность принятого решения, по каким основаниям заявление административного истца не подлежит удовлетворению.

Из обжалуемого решения Министерства и сообщения в адрес суда следует, что административный ответчик при отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении заявления ФИО1, не были сделаны все необходимые межведомственные запросы для получения сведений, которые заявитель не может получить самостоятельно как частное лицо. Таким образом, административным ответчиком заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги не было надлежащим образом рассмотрено.

Согласно положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая по делу решение, суд полагает, что достаточным способом защиты прав административного истца будет возложение на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1050,00 кв.м.

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявления ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка.

Возложить обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1050,00 кв.м.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный