Решение № 2-760/2018 2-760/2018~М-759/2018 М-759/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-760/2018

Дело №2-760/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Бариновой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действующего в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее – Администрация Верхнеуральского муниципального района, Администрация района) о возложении обязанности предоставить по Договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Верхнеуральского городского поселения жилое помещение, общей площадью не менее 18,0 кв.м., находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счёт средств бюджета Челябинской области.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО5 является лицом из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение её жильём, однако до настоящего времени жильё ФИО5 не предоставлено (л.д.5-6).

В судебном заседании прокурор Спиваков Д.В., участвующий в деле, истец ФИО5 исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.44), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве № от ДД.ММ.ГГГГ, письменном отзыве № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, против удовлетворения исковых требований прокурора Верхнеуральского района не возражают (л.д.46-48, 52).

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.51), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд полагает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами делам, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО6 заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, после заключения брака ФИО6 присвоена фамилия «Попова» (л.д.9).

От данного брака ФИО7 имеет одного малолетнего ребёнка – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (л.д.56).

Родителями ФИО7, согласно свидетельству о рождении серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО2 и ФИО3 (л.д.8).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти III№, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации Магнитогорского городского округа Челябинской области (л.д.14).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается повторным свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (л.д.15).

Постановлением Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в государственной защите и определена в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Верхнеуральский детский дом до совершеннолетия (л.д.18).

Согласно Распоряжению Управления социальной защиты населения администрации Верхнеуральского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Верхнеуральский детский дом реорганизовано путём его преобразования в МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (л.д.20).

Постановлением Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу Постановление Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, директору МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» рекомендовано отчислить ФИО7 из МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», сняв её с полного государственного обеспечения в связи с приобретением дееспособности в полном объёме со времени вступления в брак (л.д.19).

Приказом МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 отчислена с ДД.ММ.ГГГГ из числа воспитанников МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» и снята с полного государственного обеспечения (л.д.21).

В соответствии с Решением Министерства социальных отношения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Верхнеуральскому муниципальному району, на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приёмному родителю, и социальных гарантиях приёмной семье» (л.д.29).

Однако до настоящего времени ФИО7 жильём не обеспечена.

До определения ФИО7 в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Верхнеуральский детский дом, истец фактически проживала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> (л.д.25).

В настоящее время истец ФИО7 проживает со своим супругом ФИО1 и малолетним сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принадлежащей ФИО1 и его матери на праве долевой собственности, по <данные изъяты> доле, трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, однако зарегистрирована истец в МБУ «Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», по адресу: <адрес> (л.д.24).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в ГБПОУ «Верхнеуральском агротехнологическом техникуме – казачий кадетский корпус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

В то же самое время в общежитие ГБПОУ «Верхнеуральском агротехнологическом техникуме – казачий кадетский корпус» не созданы условия для проживания семейных студентов с малолетними детьми, только общие комнаты. На ДД.ММ.ГГГГ все места в общежитии заняты, предоставить место в комнате ФИО7 совместно с малолетним ребёнком Администрацией образовательного учреждения не предоставляется возможным (л.д.54).

Согласно Уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.27, 34).

На основании ч.1 ст.109.1. Жилищного Кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года (далее - Федеральный закон №159-ФЗ от 21.12.1996 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.7 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.5 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст.1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 №212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьёй 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Решению Совета депутатов Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, норма предоставления площади жилого помещения по Договорам социального найма – 18,0 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии со ст.3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст.6 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N442-30).

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица, относящегося к категории детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она состоит на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, на полном государственном обеспечении не находится, заявления о предоставлении жилого помещения по окончании обучения в ГБПОУ «Верхнеуральском агротехнологическом техникуме – казачий кадетский корпус» ФИО7 не писала и не подавала, по достижению возраста восемнадцати лет жильё ей не предоставлялось, следовательно, ФИО7 является нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении ФИО5 жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действующего в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по Договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области жилое помещение, общей площадью не менее 18,0 кв.м., находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счёт средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Артемьева