Решение № 2-3781/2018 2-3781/2018~М-3589/2018 М-3589/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-3781/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Дзержинска о признании права собственности,

Установил:

Истец ФИО2 обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 12.10.1974 года ФИО3 продал его отцу ФИО4 одноэтажный бревенчатый дом площадью 62,4 кв. м с крытым бревенчатым двором, каркасно-засыпной баней, тесовым предбанником, кирпичным погребом, расположенным по адресу <адрес>. Договор от 12.10.1974 года, реестровый №, удостоверен государственным нотариусом <данные изъяты>. Право собственности на жилой дом за отцом зарегистрировано в реестровой книге № на странице №, что подтверждается выпиской № о зарегистрированных правах на недвижимое имущество от 11.01.2018 года из реестровой книги, хранящейся в архиве Дзержинского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. ДД.ММ.ГГГГ нотариус города областного значения <адрес> выдала истцу справку №, согласно которой, наследником, принявшим наследство после смерти ФИО4, является истец ФИО2. Однако свидетельство о праве на наследство на жилой дом не может быть выдано, поскольку в правоустанавливающем документе площадь дома указана 62,4 кв. м, а в выписке из Единого государственного реестра недвижимости площадь дома указана 155,3 кв. м. <данные изъяты>» выдано заключение № от 17.09.2018 года, согласно выводам которого, жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировки территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в строительных, санитарно-бытовых, градостроительных и противопожарных нормах и правилах и требованиям безопасной эксплуатации строений, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан. Просит признать право собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 155,3 кв. м, этажность - 1, расположенный по адресу <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что спорный жилой дом поставлен на кадастровый учет площадью 155, 3 кв. м как ранее учтенный объект недвижимости, дом расположен на земельном участке площадью 1384 кв. м, предоставленном по виду разрешенного использования - личное подсобное хозяйство. Исходя из документов, дом был реконструирован отцом истца еще в 1987 году, что следует из инвентаризационного плана, при его жизни поставлен на инвентаризационный учет уже большей площадью, в связи с чем, впоследствии и поставлен на кадастровый учет площадью 155,3 кв. м как ранее учтенный.

Представитель ответчика Администрации города Дзержинска по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, представила отзыв, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. В отзыве исковые требования не признала, указала, что спорный жилой дом имеет признаки самовольного строения, однако доказательств нахождения у истца либо наследодателя земельного участка на каком-либо праве не представлено. Специалист <данные изъяты> в соответствии с представленными документами не может делать заключения о соответствии объекта противопожарным и санитарным нормам и требованиям.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, отзыв ответчика, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

По статье 1111 Гражданского кодекса РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 1141 ГК РФ предусмотрено, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса (пункт 1). Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146) (пункт 2).

Согласно статье 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В силу статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1). Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось, и где бы оно ни находилось (пункт 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено, что на основании протокола заседания исполкома Дзержинского городского Совета депутатов трудящихся, решением № от 07.10.1952 года «О признании права собственности на домовладение в <данные изъяты> было признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, за ФИО7.

На основании договора дарения, удостоверенного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, перешло к ФИО3.

Решением исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся № от 10.10.1974 года было разрешено оформить документацию на пристрой к домовладению № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и отцом истца ФИО4 был заключен договор купли-продажи жилого дома, по условиям которого, ФИО3 продал ФИО4 одноэтажный жилой бревенчатый дом, общеполезной площадью 62,4 кв. м, в том числе, жилой площадью 53,26 кв. м, с крытым бревенчатым двором, каркасно-засыпной баней, тесовым предбанником, кирпичным погребом.

Право собственности на спорный жилой дом на основании вышеуказанного договора купли-продажи от 12.10.1974 года, реестровый №, удостоверенного государственным нотариусом <данные изъяты> было зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации <адрес>, запись в реестровую книгу № на стр. №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. На основании заявления истца нотариусом города областного значения <адрес> заведено наследственное дело № к имуществу умершего ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО4 на права на денежные средства, внесенные наследодателем во вклады, хранящиеся в <данные изъяты>. В выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на спорный жилой дом отказано, так как имеются расхождения в площади жилого дома в правоустанавливающем документе (договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) и выписке из Единого государственного реестра недвижимости, где площадь дома указана 155,3 кв. м.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес>, внесен в Единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенный на основании сведений, переданных ГП НО «Нижтехинвентаризация», дата инвентаризации 10.11.2002 года.

Согласно техническому паспорту на спорный жилой дом от 10.11.2002 года, схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке, общая площадь спорного жилого дома в размере 155,3 кв. м зафиксирована в инвентаризационных планах Бюро технической инвентаризации города Дзержинска по состоянию на июнь 1987 года, впоследствии на 29.10.2002 года, с расположением на земельном участке площадью по документам 1486 кв. м, фактически 1462,6 кв. м.

Согласно инвентаризационном плану по состоянию на 1978 год, жилой дом расположен на земельном участке площадью 1486 кв. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок по адресу <адрес>, поставлен на кадастровый учет 23.01.2002 года площадью 1384 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ в редакции на дату постановки спорного жилого дома на кадастровый учет как ранее учтенный, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В период первичного признания за ФИО7 права собственности на жилой дом действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года, по которому каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (утратившего силу в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22.02.1988 года № 8502-Х1) каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В письме за 1987 год № 20-15-1-4/Е 9808 р Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъяснило, что в случае отсутствия землеотводных документов, следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 года, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

Согласно статье 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года (действовавшему до 1991 года) гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и РСФСР. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

Статьей 87 Земельного Кодекса РСФСР было предусмотрено, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно статье 7 Закона № 374-1 «О земельной реформе» от 23.11.1990 года до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки была предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, дачного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В силу статьи 33 Основ земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 года (утратили силу с 15.03.1990 года в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 года № 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

Из указанной нормы закона, а также статьи 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (утратил силу в связи с принятием Постановления Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 года № 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 года), статьи 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года (утратил силу с принятием Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), следовало, что при переходе прав на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Таким образом, если ранее земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования, то и в дальнейшем, при изменении законодательства, правовой режим предоставленного земельного участка не изменился.

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РФ (действовала до 01.03.2015 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 3 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

При этом абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 названного Закона предусмотрена возможность граждан, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно заключению <данные изъяты>» № от 17.09.2018 года, жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировки территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в строительных, санитарно-бытовых, градостроительных и противопожарных нормах и правилах и требованиям безопасной эксплуатации строений, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, ленинских районах города Нижнего Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах» ФБУЗ «ЦГиЭ в Нижегородской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный жилой дом по адресу <адрес>, площадью по дому 155,3 кв. м, соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания и в жилых зданиях и помещениях СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 изменение и дополнение № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» жилой дом по адресу <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности, в том числе требованиям противопожарных расстояний до соседних жилых домов, подъезда противопожарной техники, наличия естественных и искусственных водоемов.

С учетом изложенного, поскольку наследодателем была произведена реконструкция жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности, жилой дом расположен на отведенном для этих целей земельном участке с правом его бессрочного пользования, постройка соответствует установленным требованиям, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными заключениями специалистов, имеющих соответствующие допуски на проведение необходимых исследований, суд находит исковые требования ФИО2 о признании за ним как за наследником право собственности на спорный жилой дом подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 155,3 кв. м, расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п Н.А.Воробьева

Копия верна.Судья Н.А.Воробьева