Решение № 2-4110/2025 2-606/2026 2-606/2026(2-4110/2025;)~М-3566/2025 М-3566/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-4110/2025

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2026 года <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Нагорной О.В.,

с участием прокурора Русиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства, регулирующего готовность использования муниципальных систем оповещения населения,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> об обязании Администрации городского округа <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно: произвести замену электросирены С-40, проводов питания от электросирены С-40 до устройства запуска, по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и обеспечении готовности к использованию защитных сооружений, а также систем оповещения населения.

Проверкой установлено, что на момент проведения комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения населения г.о. Воскресенск от <дата> выявлена неработоспособность приобретенных за счет муниципального бюджета ТСО МСОН-КТС электросиренного оповещения, по адресу: <адрес> (электросирена С-40) и до настоящего времени муниципальным образованием не предприняты меры, направленные на восстановление электросиренного оповещения. В связи с не устранением ранее выявленных нарушений в адрес главы городского округа <адрес><дата> городским прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Несмотря на ранее принятые к ответчику меры, КТС электросиренного оповещения С-40, по адресу: <адрес>, что подтверждается информацией предоставленной <адрес> от <дата>, ТК. в настоящее время проводятся только подготовительные мероприятия по осуществлению закупки электросирены С-40 при наличии соответствующего финансирования.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению в готовность к использованию по предназначению электросирены С-40, создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен, об отложении дела слушанием не просил, причины неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам, суд считает исковые требования Воскресенского городского прокурора <адрес> основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник. Законом или договором в той или иной мере обязанность по содержанию имущества может быть возложена на иных лиц, в том числе, его законных владельцев.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 1 Федерального закона № 28-ФЗ определено, что система оповещения населения это совокупность технических — средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной м информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Одной из основной задачей в области гражданской обороны, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ является оповещение населения 0б опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Частью 2 ст. 7 Федерального закона № 28-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. Аналогичные обязанности закреплены п. 28 ч. 1 ст, 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. «м» ч. 2 ст, 11 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления создают И поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Правила создания, реконструкции и поддержания в состоянии Постоянной готовности к использованию систем оповещения населения закреплены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения». Согласно подп. «б» п. 3 Правил муниципальные системы оповещения населения, являющиеся сегментами региональных систем оповещения населения создаются органами местного самоуправления. Подп. «а» п. 4 Правил определено, что границами зон действия муниципальных систем оповещения населения являются административные границы муниципального образования.

Согласно п. 6 Правил реконструкция систем оповещения населения проводится в случаях:

а) необходимости полной замены технических средств оповещения системы оповещения населения, не выслуживших установленный заводом изготовителем эксплуатационный ресурс, в связи с невозможностью восстановления из-за выхода из строя (потери работоспособности) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

6) необходимости полной замены технических средств оповещения системы оповещения населения в связи с невозможностью восстановления выслуживших установленный заводом-изготовителем эксплуатационный ресурс.

Аналогичные требования закреплены Приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от <дата> «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ТСО МСОН-КТС электросиренного оповещения (электросирена С-40) по адресу: <адрес>, относится к объектам муниципальной системы оповещения населения.

Содержание данного объект в надлежащем состоянии, в силу положений ч. 2 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 28-ФЗ «О гражданской обороне», положений ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также положений ст. 11 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является обязанностью Администрации городского округа <адрес>

Согласно акту проверки от <дата>, при проверке выявлена неработоспособность приобретенных за счет муниципального бюджета ТСО МСОН-КТС электросиренного оповещения, по адресу: <адрес> (электросирена С-40) (л.д. 7-15, 16-21). Воскресенским городским прокурором <дата> в адрес ответчика было направлено представление об устранении выявленных в ходе проверки систем оповещения (л.д. 21-24). Согласно копии письма на л.д. 25-29 Администрация городского округа <адрес> в адрес Воскресенской городской прокуратуры было направлено письмо от <дата> о том, что Администрация предпринимает меры к устранению нарушений в области исполнения требования законодательства о гражданской обороне. Однако, доказательств устранения нарушений в области исполнения требования законодательства о гражданской обороне, а именно устранения выявленной неработоспособности приобретенных ТСО МСОН-КТС электросиренного оповещения, по адресу: <адрес> (электросирена С-40). При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Определяя срок, в течение которого ответчик должен устранить указанные нарушения требований законодательства, суд соглашается с доводами прокурора о необходимости установления девятимесячного срока, поскольку этот срок по своей продолжительности соответствует тем действиям, которые необходимо произвести ответчику, и не оспаривается ответчиком, и приходит к выводу об установлении девятимесячного срока для устранения указанных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства, регулирующего готовность использования муниципальных систем оповещения населения удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно: произвести замену электросирены С-40, проводов питания от электросирены С-40 до устройства запуска, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Судья подпись Е.В. Севастьянова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Секретарь:

Подлинник решения находится в деле № на л.д.________

УИД: №