Решение № 12-167/2025 5-115/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 12-167/2025

Судья Фадеев М.Е. дело № 5-115/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12-167/2025
г. Ханты-Мансийск
17 июля 2025 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Сургутскому району ФИО1 на постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Статус»,

установил:

постановлением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Статус» (далее - ООО СК «Статус», Общество), прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, врио начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Сургутскому району ФИО1 просит постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2025 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что выводы судьи районного суда об отсутствии состава административного правонарушения не основаны на законе, поскольку патент серии 86 № 2500003659, полученный фактически 14 марта 2025 года в 17 часов 04 минуты, распечатан 13 марта 2025 года в 15 часов 37 минут, в то время как к исполнению трудовых обязанностей ФИО2 приступил 13 марта 2025 года в 10 часов 00 минут. Таким образом, на момент привлечения ФИО2 к трудовой деятельности, последний действующего патента не имел, в связи с чем в действиях ООО СК «Статус» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО СК «Статус» ФИО3, защитник Сафаралеев Р.Р., представитель административного органа ОВМ ОМВД России по Сургутскому району не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Оснований для признания обязательным присутствия указанных лиц не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании пункта 1 статьи 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника УМВД России по ХМАО - Югре от 26 марта 2025 года №1/7341 в отношении ООО СК «Статус» была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки от 31 марта 2025 года № 1/7341.

В ходе проверки было выявлено, что 13 марта 2025 года ООО СК «Статус» привлекло в трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республика Таджикистан ФИО2, который не имел патента на осуществление трудовой деятельности.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО СК «Статус» протокола об административном правонарушении № 102/74ВМ/25 от 31 марта 2025 года.

Между тем, постановлением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2025 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО СК «Статус», прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование принятого постановления судья районного указал, что Обществом представлена копия патента от 13 марта 2025 года серии 86 № 2500003659, выданного ФИО2, подтверждающая, что по состоянию на 13 марта 2025 года последний осуществлял трудовую деятельность на законных основаниях.

Вместе с тем, вывод судьи городского суда о наличии оснований для прекращения производства по делу является преждевременным, он сделан без должной проверки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и надлежащей их оценки.

Так, согласно сведениям государственной информационной системы миграционного учета, положительное решение о выдаче гражданину Республики Таджикистан ФИО2 патента было принято 13 марта 2025 года в 14 часов 07 минут, распечатан и готов к выдаче в 15 часов 37 минут этого же дня, при этом, как следует из материалов дела, к трудовой деятельности ФИО2 фактически приступил 13 марта 2025 года в 10 часов 00 минут.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение указанных положений судья районного суда мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не принял, поскольку вопрос о дате и времени фактического получения ФИО2 патента серии 86 № 2500003659 от 13 марта 2025 года, судьей не исследовался, в связи с чем выводы судьи районного суда о том, что по состоянию на 13 марта 2025 года последний осуществлял трудовую деятельность на законных основаниях, а также о том, что действиях ООО СК «Статус» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку он является преждевременным.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2025 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

При новом рассмотрении следует дать оценку указанным выше обстоятельствам, при необходимости опросить должностных лиц, и принять законное, мотивированное решение по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Сургутскому району ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Статус», отменить.

Дело возвратить в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова