Решение № 2-92/2020 2-92/2020~М-92/2020 М-92/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2-92/2020

Дело№–92/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Таибова Т.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Кашкентская средняя общеобразовательная школа» об обязании проведения ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Кашкентская средняя общеобразовательная школа» об обязании проведения ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МКОУ «Кашкентская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, РД с привлечением представителя ФФБУЗ «ЦТиЭ РД в <адрес>».

В ходе проверки установлено, что степень износа здания образовательного учреждения составляет свыше 50%, при этом в здании ведется обучение детей в соответствии с лицензией и выданной аккредитацией.

Здание общеобразовательного учреждения отдельно-стоящее, сборно-щитовое, ветхое, построено в 1966 году.

Здание в связи износом ремонтно-восстановительной работе не подлежит. Требуется строительство новой школы. В 2015 году была проведена замена крыши. Территория ограждена металлической сеткой и не благоустроена, не озеленена, не асфальтирована.

Отсутствует на территории хозяйственной зоны для сбора бытовых и пищевых отходов раздельных контейнеров с крышками. Количество учащихся -92, из них с 1-4 классы - 32. В школе занятия проводятся в одну смену.

Водоснабжение централизованное от сельского водопровода. Водоснабжение имеется в пищеблоке, во дворе. Отсутствуем водоснабжение в начальных классных помещениях.

Канализация - выгребная яма типа шамбо.

Отопление централизованное водяное, температурный режим в помещениях не соблюдается из-за щелей в оконных проемах стен, классных помещениях отсутствуют настенные термометры, ученическая мебель не соответствует показателям обучающихся, отсутствует на учебной мебели обучающихся ее цветовая маркировка, на боковое поверхности стола и стула в виде круга или полос.

Учебные доски в некоторых кабинетах старого образца.

Внутренняя отделка помещений:- поверхность стен в классных помещениях побелены известкой, обклеены обоями и имеют деформации, щели не допускающие проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы в классных кабинетах и в коридоре деревянные имеют щели дефекты и механические повреждения не допускающие их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Потолки в классных помещениях местами упали.

Спортивный зал в школе отсутствует, занятия по физкультуре проводятся на открытом воздухе. Спортивная площадка не благоустроена и не отвечает санитарным требованиями имеют неровности, выбоины.

Медицинский кабинет отсутствует. Гардеробная отсутствует. Гардеробы с оборудованием ячеек для каждого класса отсутствует. Пищеблок в школе приспособленное; имеет следующий перечень помещений: комната приема пищи, моечная, кухня. Не соблюдены требования по отделке поверхностей производственных, обеденных (залов) и моечных помещений

В пищеблоке имеется 3-х секционная, раковина подводкой горячей воды через смесители, резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой, для мытья рук имеется, электрополотенце отсутствует. Перечень оборудования помещений пищеблока; столы, газовая плита, холодильное оборудование, разделочный инвентарь, столовые приборы - один комплект на одно посадочное место, стеллажи для хранение чистой посуды возле раковин, емкость с крышками для хранения пищевых отходов. Уборочный инвентарь промаркирован, отсутствует отдельное место для его хранения.

Санитарные узлы расположены во дворе каменные персонала, учащихся не утепленные, отсутствует водоснабжение, отсутствует кабины для соблюдения личной гигиены.

Ссылаясь на нормы закона, просит обязать МКОУ «Кашкентская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтно-восстановительные работы и принять меры по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства; а администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование расходов на проведении ремонтно-восстановительных работ и устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства согласно акта проверки.

В судебное заседание истец - заместитель прокурора <адрес>» ФИО2, будучи надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Направил в суд ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела без его участия, в связи с загруженностью по работе и срочными заданиями прокуратуры республики.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Направил в суд заявление о признании иска, в котором указал, что в производстве Хивского районного суда Республики Дагестан находится гражданское по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Кашкентская СОШ» об обязании проведения ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Считает требования истца о проведении ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении аварийного учебного корпуса здания МКО «Кашкентская СОШ» МО «<адрес>» обоснованными и правомерными. Следовательно, исковые требования в этой части администрация муниципального района признает. О том, что при принятии судом признании иска, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, администрации района известно.

Просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия, причина его неявки в суд не связана с распространением короновирусной инфекции.

В судебное заседание представитель ответчика – директор МКОУ «Кашкентская средняя общеобразовательная школа» ФИО4, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, не явился. Направил в суд заявление, в котором исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО2 он признает и обязуется исполнить решение суда в установленные судом сроки. Также просил рассмотреть данное исковое заявление без его участия. Причина его неявки в суд не связана с распространением короновирусной инфекции.

В судебное заседание представитель третьего лица – Отдела образования МО «<адрес>» ФИО5, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Направил в суд заявление о признании иска, в котором указал, что в производстве Хивского районного суда Республики Дагестан находится гражданское по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Кашкентская СОШ» об обязании проведения ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Отдела образования. Считает требования истца о проведении ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении аварийного учебного корпуса здания МКО «Кашкентская СОШ» МО «<адрес>» обоснованными и правомерными. Следовательно, исковые требования в этой части администрация муниципального района признает. О том, что при принятии судом признании иска, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, администрации района известно.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным начать рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий у заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 на подачу искового заявления в интересах неограниченного круга лиц.

Защита гражданских прав в силу ст.12 ГК РФ, осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п.п.2 п.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Согласно пунктам 2 и 15 ч.3 ст.28 ФЗ № к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст.41 ФЗ № охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании требований ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования составленному Управлением Роспотребнадзора ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» от ДД.ММ.ГГГГ с участием директора МКОУ «Кашкентская СОШ» выявлено ряд нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе судебного заседания установлено, что заместителем прокурора <адрес> ФИО6 проведена проверка исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства в МКОУ «Кашкентская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения требований закона, указанные в иске.

Ответчиком и соответчиком не оспаривался факт наличия выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Суд приходит к выводу, что невыполнение администрацией МО «<адрес>» обязанности по финансированию МКОУ «Кашкентская средняя общеобразовательная школа» на проведение ремонтно-восстановительных работ и устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает их права на безопасное и благоприятное пребывание в здании образовательной организации, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также право на образование, гарантированное Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, требования заместителя прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в действиях администрации МО «<адрес>» наличествует бездействие.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходит из того, что ответчиками в нарушение требований закона не выполняются требования санитарного законодательства.

С учетом вышеприведенных норм и обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме требования прокурора.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить и уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны, могут окончить дело мировым соглашением.

Представителем ответчика в лице директора МКОУ «Кашкентская средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО4, представителем ответчика МО «<адрес>» по доверенности ФИО3, а также представителем третьего лица Отдела образования ФИО5 в суд представлены заявления о признании иска, изложенные в письменной форме, и они приобщены к делу. Последствия признания иска им понятны.9

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц, в интересах которых обратился заместитель прокурора.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О судебном решении» в случае признание иска ответчиком мотивировочной части решения суда может быть указано лишь о признание иска ответчиком и принятия его судом.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований заместителя прокурора <адрес>.

С учетом конкретных обстоятельств дела и при наличии соответствующего ходатайства истца суд вправе в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Кашкентская СОШ» срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Суд считает, что необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заявленный заместителем прокурора, является законным и обоснованным, данный срок, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, отвечает требованиям разумности.

Необходимость проведения длительных процедур, направленных на реализацию судебного постановления, сама по себе не может свидетельствовать о невозможности его исполнения в установленный судом срок. При наличии объективных препятствий для исполнения решения в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование расходов на проведении ремонтно-восстановительных работ и устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства согласно акта проверки.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кашкентская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтно-восстановительные работы и принять меры по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.З. Таибов