Постановление № 5-404/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-404/2017

Дело № 5-404/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 14 ноября 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Г.А. Сошкина,

с участием законного представителя МБДОУ детского сада№ 155 «Жар-птица» ФИО1,

при секретаре Головиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 155 «Жар-птица», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ г., ИНН №

по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28 августа 2017 г. в 11 часов 00 минут Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 155 «Жар-птица», по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию;

- в соответствии с п. 5.2 стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иными влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м, в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств;

- в соответствии с п.5.5 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Однако, в нарушение указанных требований, при проверке учреждения было установлено, что в подготовительной группе в спальном помещении осыпается штукатурка потолка, что не допускает проведению качественной уборки влажным способом и дезинфекции; осыпается покраска потолка на пищеблоке в варочном цеху (старая плитка на стенах, частично в трещинах), а также в цеху сырой продукции (покраска стен и потолка), что не допускает проведение качественной уборки влажным способом и дезинфекции; в старшей группе в приемном помещении не закреплен линолеум по шву, в подготовительной группе в приемном помещении не закреплен линолеум по шву, во 2 младшей группе линолеум в приемной не закреплен по шву.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 155 «Жар-птица» передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ детского сада № 155 «Жар-птица» ФИО1, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, суду показала, что действительно при проведении проверки были выявлены нарушения СанПиН, которые возникли в связи с недостаточным финансированием учреждения. При этом указала, что часть выявленных нарушений в настоящее время устранена. Кроме того показала, что за нарушения, выявленные в помещении пищеблока, должно нести ответственность ООО «Торговый дом «СПП», которое пользуется данным помещением на основании договора безвозмездного пользования и обязано на основании данного договора соблюдать установленные санитарные правила и требования. Полагает, что составлением протокола об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, судом извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что факт совершения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 155 «Жар-птица» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина данного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № в отношении МБДОУ детского сада № 155 «Жар-птица» по ст. 6.4 КоАП РФ от 19.09.2017 г., составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 25.07.2017 г. № юридического лица, целью которой явились организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, и в области потребительского рынка; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что законный представитель юридического лица получил данное уведомление до начала проверки;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающим наличие на момент проверки выявленных нарушений.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина МБДОУ детского сада № 155 «Жар-птица» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Суд квалифицирует действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 155 «Жар-птица» по ст. 6.4 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений и зданий.

Давая такую юридическую оценку действиям юридического лица, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Применительно к выполнению требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, такие требования установлены в СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в указанных документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 155 «Жар-птица» в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению соответствующих требований при эксплуатации общественных помещений и зданий.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает частичное признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, совершение административного правонарушения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 155 «Жар-птица» впервые.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. При этом, по мнению суда, имеющееся смягчающее административную ответственность обстоятельство дает суду право назначать минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы законного представителя в части того, что за выявленные нарушения в пищеблоке должно отвечать ООО «Торговый дом «СПП», которое несет ответственность по договору безвозмездного пользования помещением, являются несостоятельными.

Как следует из материалов данного административного дела между МБДОУ детский сад № 155 «Жар-птица» (ссудодатель) и ООО «Торговый дом СПП» (ссудополучатель) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № безвозмездного пользования помещения пищевого блока площадью 47,01 кв.м. Согласно п. 3.1.3 ссудодатель обязуется проинформировать ссудополучателя в срок не позднее 3 рабочих дней с момента выявления аварийного состояния всего помещения или его части, препятствующего его дальнейшей эксплуатации по целевому назначению, и принять необходимые меры для проведения неотложных ремонтных работ, а также направить предложения по устранению нарушений. (п. 3.1.4).

Согласно п. 3.2.2 договора ссудополучатель обязуется не производить перепланировку, реконструкцию, капитальный ремонт нежилого помещения, переданного в безвозмездное пользование без письменного согласия ссудодателя и наличия технической документации, согласованной в установленном порядке.

Совместно с ссудодателем контролировать режим питания, соблюдение санитарно – эпидемиологических правил и норм, соблюдение и улучшение санитарно – гигиенических условий.

Каких – либо доказательств того, что со стороны МБДОУ детский сад № 155 «Жар-птица» в адрес ООО «Торговый дом СПП» направлялась информация о необходимости проведения ремонтных работ в пищеблоке до проведения проверки, суду представлено не было, в то время как в соответствии с заключенным между вышеуказанными лицами договором, каждый из них несет ответственность в соответствии с нормами действующего законодательства за неисполнение или ненадлежащее исполнений условий договора.

Доводы законного представителя МБДОУ детский сад № 155 «Жар-птица» об отсутствии надлежащего финансирования юридического лица, не позволившего своевременно устранить имеющиеся нарушения санитарно – эпидемиологических требований, не является основанием для прекращения производства по делу.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №139 «Яблонька» от административной ответственности отсутствуют.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям является не обеспечение юридическим лицом выполнения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольной образовательной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 155 «Жар-птица» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (десять тысяч рублей).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) зачисляемые в бюджеты городских округов, за нарушение законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина