Решение № 2-1151/2017 2-1151/2017 ~ М-1223/2017 М-1223/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1151/2017

Дело № 2- 1151/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

станица Ленинградская 04 октября 2017 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Сдвижковой А.В.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора

Ленинградского района Мороз В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к прокурора Ленинградского района к Муниципальному унитарному предприятию «Западное ЖКХ» об обязании устранить нарушения законодательства в жилищно – коммунальной сфере на территории МО Ленинградский район,

установил:

Прокурор Ленинградского района в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории МО Ленинградский район, по результатам которой дана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующим субъектом, осуществляющим обеспечение населения Западного сельского поселения Ленинградского района коммунальными услугами (холодным водоснабжением) - муниципальным унитарным предприятием «Западное ЖКХ» для погашения существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы.

По состоянию на 01.08.2017 г. общая сумма кредиторской задолженности МУП «Западное ЖКХ» составила 41 078 рублей за поставленную электроэнергию. Потребители имеют перед МУП «Западное ЖКХ» задолженность за поставленные коммунальные услуги на сумму в размере 161 894 рублей, при этом МУП «Западное ЖКХ» не предпринимает действенные меры гражданско-правового характера к должникам.

Прокурор обратился в суд с иском обязать МУП «Западное ЖКХ» устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства путем активизации исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы путем направления исковых заявлений к должникам.

В судебном заседании представитель прокуратуры Мороз В.В. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что с требованиями иска согласна, вместе с тем должникам направляются предупреждения о возможном отключении подачи холодной воды в случае неуплаты долга, в 2017 году подано два заявления мировым судья, вынесены судебные приказы о взыскании задолженности. Подача заявление в суд затруднены тем обстоятельством, что многие жители Западного сельского поселения в проживают без надлежащего оформления прав собственности на домовладения в которых проживают, что препятствует подаче заявления в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории муниципального образования Ленинградский район, по результатам которой дана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующим субъектом, осуществляющим обеспечение населения Западного сельского поселения Ленинградского района коммунальными услугами (холодным водоснабжением) - муниципальным унитарным предприятием «Западное ЖКХ» для погашения существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы.

По состоянию на 01.08.2017 г. общая сумма кредиторской задолженности МУП «Западное ЖКХ» составила 41 078 рублей за поставленную электроэнергию. Потребители имеют перед МУП «Западное ЖКХ» задолженность за поставленные коммунальные услуги на сумму в размере 161 894 рубля, при этом МУП «Западное ЖКХ» не предпринимает действенные меры гражданско-правового характера к должникам.

При этом на 01.01.2017 г. сумма дебиторской задолженности составляла 59 534 руб., на 01.02.2017 г. - 38 314 руб., на 01.03.2017 г. - 59 919 руб., на 01.04.2017 г. - 77 589 руб., на 01.05.2017г. - 83 964 руб., на 01.06.2016 г. - 73 526 руб., на 01.07.2017 г. - 141 857 руб., на 01.08.2017г. - 161 894 руб.

В адрес главы Западного сельского поселения Ленинградского района было внесено представление по факту отсуствия претензионно – исковой работы по взысканию задолженностей с потребителей в МУП «Западное ЖКХ».

По состоянию на 01.12.2016 г. МУП «Западное ЖКХ» имеет задолженность за поставленную электроэнергию в размере 42 292 руб. При этом на указанную дату у МУП «Западное ЖКХ» имеется дебиторская задолженность в общей сумме 47 856 руб. (АППГ 46 895 руб.), что также не позволяет ресурсоснабжающей организации своевременно и в полном объеме рассчитываться с имеющейся кредиторской задолженностью перед ресурсоснабжающими организациями.

Претензионно - исковая работа по взысканию задолженностей с потребителей в МУП «Западное ЖКХ» налажена не должным образом.

Непринятие мер должностными лицами МУП «Западное ЖКХ» по взысканию задолженности приводит к истечению сроков исковой давности, невозможности дальнейшего взыскания указанных средств, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, и, как следствие, необоснованному расходованию бюджетных средств, выделяемых администрацией поселения в виде субсидий на погашение задолженностей предприятия.

В нарушение ст.ст. 153, 155 Жилищного кодекса РФ не всеми собственниками жилых помещений, которым предоставляются коммунальные услуги МУП «Западное ЖКХ», производится ежемесячная плата за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В силу ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч.1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

По результатам проведения проверки анализа работы МУП «Западное ЖКХ» установлено, что организация не принимает своевременно и в полном объеме все необходимые меры по взысканию задолженности за оказываемые коммунальные услуги. Непринятие мер к получению дохода влечет увеличение кредиторской задолженности с 38 713 рублей до 41 078 рублей по оплате за потребленные энергоресурсы, что, в свою очередь, может повлечь нарушение прав третьих лиц - добросовестных плательщиков.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии со ст. 3 ФЗ-№ 416 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ - № 416 в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с базовыми принципами гражданского законодательства, изложенными в ст. 10 ГК РФ, действия сторон по исполнению обязательств по договору не могут нарушать права третьих лиц.

В данном случае бездействие МУП «Западное ЖКХ» по погашению кредиторской задолженности за электроэнергию является неправомерным, поскольку создает причины и условия для прекращения подачи водоснабжения в связи с ограничением поставки энергоресурса со стороны кредитора, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Ленинградского района.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района – удовлетворить. Обязать МУП «Западное ЖКХ» устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства путем активизации исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы путем направления исковых заявлений к должникам. Обеспечить направление исполнительных документов по данным гражданским делам в службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: М.Ю. Калнина