Решение № 2-4286/2017 2-4286/2017~М-4038/2017 2-4346/2017 М-4038/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-4286/2017

Дело №2-4346/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, о признании пострадавшими в чрезвычайной ситуации, о признании права на получение денежных выплат, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-ПА от 09.08.2017 г., в связи с отсутствием регистрации в жилом доме, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Считает, что она и её несовершеннолетние дети, как проживающие в жилом доме, подвергшемся затоплению, имеют право на получение денежных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в августе 2017 года. Поэтому просила признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт их проживания в период чрезвычайной ситуации в жилом доме, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с восстановлением повреждённого жилого дома, в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признать за ней и её детьми право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека и в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частичную утрату имущества. Обязать ответчика включить их в список пострадавших граждан на получение указанных выплат.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях, пояснив, что она и её несовершеннолетние дети являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, а также земельного участка, расположенного при доме. С декабря 2016 года они проживают в нём. В результате ливневых дождей их дом затопило, пострадало имущество, погиб урожай.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО2, ФИО1 являются собственниками жилого дома по адресу: XXXX и земельного участка, на котором расположен указанный дом.

В результате длительных проливных дождей, прошедших на территории Приморского края в августе 2017 года пострадал указанный жилой дом, имущество первой необходимости, находящееся в доме, урожай на придомовом земельном участке, о чём составлены соответствующие акты обследования жилого дома, частично утраченного имущества первой необходимости, об утрате урожая. Из которых следует, что в доме в момент затопления уровень воды достигал от 8 до 12 см от пола. Вода стояла несколько часов. Полы в доме зацементированы, не пострадали. Дверь в ванную комнату разбухла снизу от воды, дверная коробка разбухла также. Согласно заключению комиссии дом повреждён в результате залива. На придомовом участке испорчен урожай, сгнили помидоры, картофель, огурцы, свекла. Уровень воды на участке достиг 1 метр, вода стояла более 2-х суток. Уцелевший урожай овощей покрыт илом, на участке водой намыло много мусора. Комиссией сделано заключение об утрате урожая в результате ЧС. В результате осмотра также было установлено повреждения имущества: котёл отопления был затоплен водой до уровня 30 см от пола, находился в воде несколько часов, стиральная машинка стояла в воде, во время осмотра находилась на участке, не работает, холодильник находился в воде при осмотре работал, но требует ремонта, при открывании и закрывании дверцы издает стук, внутри холодильника неприятный запах. Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично.

На обращение в администрацию УГО по вопросу оказания материальной помощи, истцу было отказано, по причине отсутствия регистрации в спорном жилом доме.

Из материалов дела следует, что истец с детьми зарегистрированы по адресу: XXXX, по данному адресу получают меры социальной поддержки субсидию на оплату ЖКУ и пособие на ребёнка.

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Факт проживания истца и членов его семьи в доме, который был подтоплен в результате чрезвычайно ситуации подтверждается, кроме пояснений свидетелей ФИО4 и ФИО5, проживающих и зарегистрированных в жилых дома, расположенных по соседству и подтвердивших, что истец с детьми проживала на момент чрезвычайно ситуации в XXXX в г.Уссурийске, также договорами на водоснабжение, на электроснабжение, квитанциями об оплате за электроснабжение и водоснабжение.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, исследованные выше, подтверждают, что истец проживает в доме со своими детьми, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями, произошедшими на территории Приморского края в августе 2017 года, следовательно, имеются основания для отнесения их к категории граждан, пострадавших от указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение материальных и компенсационных выплат.

Поскольку администрацией УГО истцу отказано во включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в материальной поддержке, то требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими от ЧС, признании права на получении компенсации, о возложении обязанности включить в список на получение материальной помощи и компенсационных выплат удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО3, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 в жилом помещении по адресу: XXXX в период чрезвычайной ситуации природного характера в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать ФИО3, ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление жилого дома.

Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Признать за ФИО3, ФИО1, ФИО2 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО3 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома в размере XXXX, а также на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере XXXX

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО3, ФИО1, ФИО2 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Решение может быть обжалована в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено 20 сентября 2017 года.