Решение № 12-403/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-403/2020

УИД 86MS0071-01-2019-006152-05

Дело № 12-403/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска привлечено к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска ФИО2 обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства, указав на отсутствие состава и события правонарушения, так как срок для исполнения предписания был неразумным, поскольку в наличии необходимые дорожные знаки, установка которых указывалась в предписании, в наличии отсутствовали, в связи с чем проведение работ было запланировано на 2020 года, о чем был уведомлен административный орган. Между тем административным органом не было продлено исполнение срока, указанного в предписании, в связи с чем у Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска отсутствовала возможность исполнить предписание в срок.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав на отсутствие виновных действий со стороны Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска, так как срок, указанный в предписании, являлся неразумным.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска привлечено к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ за то, что Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска, осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило в полном объеме требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., не устранив нарушения на перекрестках <адрес> в <адрес>, а именно не выполнены мероприятия по установке дорожных знаков 6.16 «Стоп-линия», что является нарушением требований п.5.7.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», чем в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ, совершило правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2004, знак 6.16 «Стоп-линия» применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках и на нерегулируемых железнодорожных переездах.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (далее - обязательные требования). Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года №711, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения (далее - Положение).

Согласно п.2 Положения Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

В соответствии с подп. «б» п.12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами безопасности дорожного движения, государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска, в его ведение входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ханты-Мансийска.

Согласно представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Департаменту городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска было выдано предписание, согласно которого предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить предусмотренные ПДД дорожные знаки 6.16 «Стоп-линия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 на следующих перекрестках <адрес> в <адрес>.

Согласно акту проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок указанное предписание Департаментом городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска не выполнено, на перекрестках улиц <адрес> в <адрес> не установлены предусмотренные ПДД РФ дорожные знаки 6.16 «Стоп-линия».

В связи с чем, в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска составлен протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений суд не находит.

Виновность Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением представителя юридического лица ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.; копией проекта организации дорожного движения на дорогах города Ханты-Мансийска; постановлением Администрации города Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ.; положением о Департаменте городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

Выданное в адрес Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска предписание является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Сведений о том, что Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска обращался в ГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в представленных материалах не имеется, и судом не установлено.

Как следует из материалов дела, предписание от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска не обжаловалось и действие данного предписания не приостанавливалось.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку письмо, направленное Департаментом городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска в адрес административного органа от ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии дорожных знаков для установки в <данные изъяты> году и запланированного выполнения работ по установке знаков на <данные изъяты> год, не свидетельствуют о направлении ходатайства о продлении срока исполнения предписания, либо о приостановлении действия выданного предписания, а также не свидетельствует о фактическом отсутствии необходимых дорожных знаков для исполнения предписания.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом требований предписания в установленный срок, принятии всех необходимых мер для его выполнения, не представлено и в судебном заседании не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, Департаментом городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска не исполнено в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не установлено.

В силу вышеизложенного, суд пришел к выводу, что мировым судьей материалы дела исследованы в полном объеме, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, и Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание Департаменту городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска назначено с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, - оставить без изменения, жалобу представителя Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1