Решение № 2-677/2025 2-677/2025~М-329/2025 М-329/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2-677/2025

УИД № 42RS0040-01-2025-000581-83

Номер производства по делу № 2-677/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 3 июня 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Бойко С.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов, требования мотивировала тем, что она является инвалидом <данные изъяты>, 12.01.2025 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов с <адрес>

Ответом комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа от 18.02.2025 № исх-1701/1478 в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов отказано по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В ответе указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.01.2025, в отношении испрашиваемого земельного участка заключен договор аренды с иным лицом.

Однако заочным решением Кемеровского районного суда от 06.11.2024 № 2-1206/2024 договор аренды земельного участка от 25.09.2020, заключенный в отношении испрашиваемого земельного участка с <адрес>

Решение суда вступило в законную силу 10.01.2025.

Иные договоры аренды в отношении указанного земельного участка не заключались.

Таким образом, с момента вступления в законную силу заочного решения суда от 06.11.2024 № 2-1206/2024 договор аренды земельного участка с № считается расторгнутым независимо от наличия записи в Едином государственном реестре недвижимости об обременении испрашиваемого земельного участка.

ФИО1 просит признать незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа от 18.02.2025 № исх-1701/1478 в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов с <адрес> обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа направить в Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу уведомление о погашении записи об обременении земельного участка с <адрес>; обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа предоставить ФИО1 без проведения торгов указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.02.2025 № (срок до 31.12.2025), исковые требования не признала полностью по основаниям, изложенным в ответе комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа от 18.02.2025 № исх-1701/1478.

Кроме того, ФИО1 повторно подала в комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа заявление о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов, которое зарегистрировано 20.03.2025 и в настоящее время находится на рассмотрении.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в её отсутствие.

Заслушав объяснения представителя комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1, пп. 2 п. 1 ст. 8 гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп. 2 п. 1).

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2-1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25.12.2015) на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов в границах населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства имеют инвалиды I, II, III групп (п. 1).

Правом на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта обладают граждане, указанные в п. 1 настоящей статьи, если они постоянно проживают на территории Кемеровской области - Кузбасса не менее 3 лет на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления и (или) о предоставлении земельного участка, за исключением участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей (п. 2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.06.2025 по <адрес> расположен земельный участок площадью 1 500 кв.м с №; категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование – личное подсобное хозяйство; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.02.2012; сведения о нахождении в границах данного земельного участка объекта капитального строительства отсутствуют, земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, земельный участок с № может быть предоставлен в аренду без проведения торгов.

ФИО1, являясь инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждено справкой серия №, 21.01.2025 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов с <адрес>

Согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса.

Ответом комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа от 18.02.2025 № исх-1701/1478 в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов отказано по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В ответе указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.01.2025, в отношении испрашиваемого земельного участка заключен договор аренды с иным лицом.

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.06.2025, земельный участок с № сведения о его предоставлении в аренду не содержит.

Действительно, земельный участок с <адрес> на основании договора аренды земельного участка от 25.09.2020 № ранее предоставлялся ФИО3, однако вступившим в законную силу 10.01.2025 заочным решением Кемеровского районного суда от 06.11.2024 № 2-1206/2024 договор аренды земельного участка от 25.09.2020, заключенный в отношении земельного участка с <адрес> расторгнут.

Согласно ч. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения. В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 25.09.2020 № считает расторгнутым с момента вступления в законную силу заочного решения Кемеровского районного суда от 06.11.2024 № 2-1206/2024, то есть с 10.01.2025 и вне зависимости от внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об обремени недвижимого имущества арендой.

ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка 21.01.2025, то есть после вступления решения суда в законную силу, в связи с чем отказ комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа от 18.02.2025 № исх-1701/1478 в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов является незаконным, а потому требования ФИО1 в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ФИО1 просит обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа направить в Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу уведомление о погашении записи об обременении земельного участка с <адрес> арендой.

На момент рассмотрения дела судом в Едином государственном реестре недвижимости сведения об обременении земельного участка с № арендой отсутствуют, в связи с чем данные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

ФИО1 просит обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа предоставить ей земельный участок с № для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения этих требований ФИО1 по тем основаниям, что решение этого вопроса относится к полномочиям органа местного самоуправления.

При рассмотрении дел судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений действий (бездействий) органов власти, должностных лиц, однако судебный контроль ограничен принципом разделения властей, закрепленных в ст. 10, 11, 118 Конституции РФ, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Кроме того, комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа может принять решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 и по другим основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа от 18.02.2025 № исх-1701/1478 в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов с <адрес>

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 03.06.2025.

Судья А.А. Тупица