Решение № 2-24/2017 2-24/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-24/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тигильский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.,

при секретаре Куликовой Р.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Кутова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Тигиль Тигильского района Камчатского края 01 марта 2017 года гражданское дело по иску Администрации городского округа «посёлок Палана» к ФИО4 о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «посёлок Палана» обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира была предоставлена для проживания ФИО4. В настоящее время в спорном жилом помещении вместе с нанимателем зарегистрированы и проживают члены её семьи: ФИО1 (сестра нанимателя) и её несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 Артём ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В нарушение условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ, наниматель ФИО4 использует предоставленное ей жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей, нарушает правила пользования жилым помещением и создаёт условия, которые делают невозможным проживание в указанной квартире членов её семьи, бесхозяйно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение. Кроме того, она не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составила <данные изъяты>. Истец неоднократно направлял в адрес ответчика предупреждения о необходимости прекратить противоправные действия и привести жилое помещение в надлежащее состояние, а также погасить задолженность за коммунальные услуги, однако они так и остались без внимания. Ссылаясь на положения ч.4 ст.83, ч.1 ст.91 ЖК РФ Администрация городского округа «посёлок Палана» просит суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый с ФИО4, и выселить её из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Истец Администрация городского округа «посёлок Палана», ответчик ФИО4 и соответчик ФИО1, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимали, сведений о причинах неявки не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

Аналогичное положение установлено пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, согласно которому никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В силу статей 209, 288 Гражданского кодекса РФ исключительно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Кроме того, согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьёй 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение – квартира, общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является собственностью муниципального образования городского округа «посёлок Палана» (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «<данные изъяты>, Администрации муниципального образования городского округа «посёлок Палана» (Наймодатель) и ФИО4 (Наниматель) был заключён договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым Наймодатель передаёт Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их двух комнат в квартире, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (л.д.12-15).

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 ЖК РФ).

В силу частей 3, 4 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несёт иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несёт ответственность, предусмотренную законодательством (статья 68 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

При этом по смыслу статьи 90 и пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», расторжение договора социального найма и выселение нанимателя по причине невнесения платы за жилищные и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин возможно лишь с предоставлением другого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Пунктом 39 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что, разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время, необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нём на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учётом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлёкших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.). Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Как утверждает истец, наниматель ФИО4 использует предоставленное ей жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей, нарушает правила пользования жилым помещением и создаёт условия, которые делают невозможным проживание в указанной квартире её сестры ФИО1 и несовершеннолетних детей.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу требований ст.ст.59 и 60 ГПК РФ доказательства по делу должны отвечать требованиям относимости и допустимости.

Как следует из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проведённого Отделом образования, социальной защиты, культуры и спорта администрации городского округа «посёлок Палана» ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная ФИО4 по договору социального найма квартира находится в антисанитарном состоянии. Входная дверь в квартиру открыта, дверной замок выломан. Дверные коробки во всех комнатах расшатаны. Оконные проёмы остеклены, рамы частично открыты. Состояние ванной комнаты неудовлетворительное, повреждена разводка труб системы водоснабжения. Трубы частично спилены, отсутствуют смесители и полотенцесушитель. Повреждён сливной бачок унитаза. Потолок и стены имеют сырые пятна, отслоение и вздутие покрытий. Электрическая проводка во всей квартире требует замены. В квартире отсутствует холодное, горячее водоснабжение, электричество.

Согласно справке МУП «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписке из лицевого счёта абонента ФИО4, по адресу: <адрес>, имеется задолженность по содержанию жилья и коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Как следует из характеристики инспектора ПДН Корякского МО МВД России, ФИО4 склонна к злоупотреблению спиртными напитками, ведёт асоциальный образ жизни, длительное время нигде не работает. Неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В 2016 году в отношении ФИО4 было возбуждено уголовное дело за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.151 УК РФ, которое было прекращено в связи с применением к ФИО4 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Также в материалах дела имеются копии жалоб жильцов многоквартирного дома № по <адрес>, которые неоднократно обращались в Администрацию городского округа «посёлок Палана» по поводу асоциального поведения ФИО4 С жалобами о нарушении прав пользования жилым помещением и прав лиц, проживающих в нём, обращалась также сестра ФИО4 – ФИО1, проживающая в спорном жилом помещении вместе со своими несовершеннолетними детьми.

Оценив представленные доказательства, суд, несмотря на то, что ответчик ФИО4 действительно нарушает требования санитарно-гигиенических правил, правил пользования жилым помещением, права и законные интересы соседей, приходит к убеждению, что обращение Администрации городского округа «посёлок Палана» с требованием о выселении ФИО4 без предоставления другого жилого помещения преждевременно.

Факт использования ФИО4 жилого помещения не по назначению, на что ссылается Администрация городского округа «посёлок Палана», не нашёл своего подтверждения.

Бесспорных доказательств систематичности противоправных виновных действий ФИО4, нарушающих права и законные интересы её соседей, суду не представлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе копии актов обследования спорного жилого помещения представителями отдела образования, социальной защиты, культуры и спорта Администрации городского округа «посёлок Палана», комиссией Управляющей компании МУП «<данные изъяты>» пгт.Палана, не свидетельствуют о совершении ФИО4 целенаправленных действий постоянного характера, влекущих повреждение или уничтожение структурных элементов квартиры. Из представленных суду копий фотографий не усматривается, что на них изображена именно квартира ответчика, нет даты фиксации окружающей обстановки.

Нахождение квартиры в свободном доступе для посторонних лиц, влекущее нарушение сохранности муниципального имущества, не является достаточным основанием для выселения лица без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, истцом не представлено достаточных доказательств того, что ответчик ФИО4 надлежащим образом предупреждалась о необходимости приведения жилого помещения в надлежащее состояние. Письма, направленные адресату ФИО4, были возращены отправителю по истечении срока хранения. Кроме того, предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о возможном выселении в связи с нарушением прав и законных интересов соседей, нахождением квартиры в антисанитарном состоянии, имеющиеся в материалах дела, не содержат указаний, какие именно действия нанимателю необходимо совершить либо не допустить, какие нарушения жилищного законодательства необходимо устранить.

Разрешая настоящий спор, суд принимает во внимание, что в спорном жилом помещении наряду с нанимателем ФИО4 зарегистрированы и проживают её сестра ФИО1 и трое несовершеннолетних детей.

Согласно копии поквартирной карточки, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра нанимателя), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь сестры нанимателя), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын сестры нанимателя), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь сестры нанимателя) (л.д.16).

Как следует из заключения отдела образования, социальной защиты, культуры и спорта администрации городского округа «посёлок Палана» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 со своими детьми вынуждена проживать по адресу: <адрес>, так как ФИО4 создаёт условия, которые делают невозможным проживание членов её семьи в указанной квартире, неоднократно выгоняла их на улицу, не впуская в квартиру. В соответствии с Гарантийным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа «посёлок Палана» гарантирует ФИО1 и её несовершеннолетним детям предоставить жильё с заключением договора социального найма на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, после расторжения договора социального найма на указанное жилое помещение с ФИО4

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что зарегистрированные в спорном жилом помещении ФИО1 и её несовершеннолетние дети, в соответствии с положениями статей 67-69 ЖК РФ, имеют в отношении спорного жилого помещения такие же права и обязанности, как и ответчик (наниматель). С учётом того, что исковые требования были предъявлены только к ФИО4, их удовлетворение при сохранении права на проживание в данной квартире за ФИО1 и её несовершеннолетними детьми, не сможет обеспечить соблюдение тех прав и законных интересов истца, для защиты которых предъявлен настоящий иск, так как спорная квартира даже при удовлетворении иска не будет являться свободной, что исключит возможность её распределения другим лицам.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и исследованные в подтверждение этих обстоятельств доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что по настоящему спору доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости для установления по статье 91 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для выселения ответчика ФИО4 без предоставления иного жилого помещения, истцом не представлено.

Довод истца о том, что ФИО4 не оплачивает коммунальные услуги и имеет большую задолженность по платежам, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в силу статьи 90 ЖК РФ, выселение нанимателя в связи с невнесением без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев возможно только с предоставлением иного жилого помещения.

При установленных по делу обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «посёлок Палана» о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении из жилого помещения ФИО4 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова