Решение № 2-642(1)/2017 2-642/2017 2-642/2017~М-649/2017 М-649/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-642(1)/2017

№ 2-642(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области к ФИО2 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее УПФР в Пугачевском районе Саратовской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты. В обоснование требований указано, что 30.10.2013 ответчик на основании акта освидетельствования б/н от 30.10.2013 был признан инвалидом третьей группы, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2012 <Номер>. 05.11.2013 ФИО2 обратился с заявлением в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области о назначении денежной выплаты, 09.12.2013 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, предоставив выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 <Номер> об установлении инвалидности на срок до 01.11.2014. На основании представленных документов решением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 18.12.2013 ему была назначена пенсия по инвалидности с 30.10.2013, и с 05.11.2013 ежемесячная денежная выплата.

01.11.2014 ответчик прошел повторное освидетельствование и на основании акта освидетельствования б/н от 06.11.2014 был признан инвалидом третьей группы бессрочно, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2013 <Номер>. В связи с этим, выплата пенсии и ежемесячная денежная выплата были продлены ответчику на неопределенный срок и решением от 13.09.2015 с 01.01.2014 назначена федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ (Саратовская область) – 5 420 руб.

Согласно уведомлению от 24.11.2016 <Номер> Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы было выявлено, что справка МСЭ-2013 <Номер> выдана с нарушением законодательства РФ, решение бюро медико-социальной экспертизы <Номер> об установлении инвалидности третьей группы бессрочно ФИО2 отменено. На основании данного уведомления с 01 декабря 2016 года выплата ответчику пенсии, федеральной социальной доплаты и ЕДВ была прекращена. Требование о добровольном погашении незаконно выплаченной суммы пенсии и ЕДВ ответчик не исполнил, в связи с чем, истец просил взыскать с ФИО2 незаконно полученную пенсию по инвалидности в размере 114 709 руб. 93 коп. и ежемесячную денежную выплату в размере 32 852 руб. 32 коп., всего 147 562 руб. 27 коп., а также государственную пошлину в размере 4 151 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель УПФР в Пугачевском районе Саратовской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 иск не признали. ФИО2 пояснил, что длительное время страдает миотонией Томсона, наблюдался у врача районной больницы, в 2013 г. и в 2014 г. с медицинскими документами обращался в бюро МСЭ в г. Пугачеве, где ему были выданы справки об инвалидности. Считал, что пенсию по инвалидности он получал на законных основаниях, он не должен нести ответственность за нарушения, допущенные

сотрудниками бюро МСЭ.

Представитель третьего лица ФИО4 считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что при осуществлении контроля за решениями, вынесенными Бюро № 27 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России специалистами экспертного состава № 3 установлено, что справка МСЭ серии <Номер><Номер> об установлении повторно третьей группы инвалидности с 01.11.2014 бессрочно была выдана ФИО2 с нарушением законодательства. По журналу учета выданных бланков справок МСЭ Бюро № 27 за 2014 г. справка серии <Номер><Номер> числится выданной 10.11.2014 на имя ФИО5, по книге № 5 протоколов заседаний Бюро № 27 за 2014 г. освидетельствование ФИО2 в указанные дни 06.11.2014 и 10.11.2014 не проводилось, акт освидетельствования ФИО2 и документы (заявление, направление на МСЭ) в архиве отсутствуют, в базе данных ЕАВИИАС МСЭ Бюро № 27 нет сведений о проведении медико-социальной экспертизы ФИО2 По сообщению ГУЗ СО «Пугачевская РБ» медицинская документация ФИО2 отсутствует, на МСЭ он не направлялся. В связи с установленными обстоятельствами специалисты ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России пришли к выводу, что справка <Номер><Номер> от 06.11.2014 выдана ФИО2 с нарушением требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 02.01.2014 № 59н. Решение бюро № 27 о выдаче ФИО2 справки МСЭ отменено, в связи с чем, полагала, что ответчик обязан вернуть неправомерно полученную пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату в сумме 147 562 руб. 27 коп.

Выслушав истца, ответчика и его представителя, третье лицо, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право

на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от 28.12.2013 № 400) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 24 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В силу чч. 1, 2, 5 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях", и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из материалов дела видно, что 05.11.2013 ФИО2 в возрасте 39 лет обратился в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, 09.12.2013 с заявлением о назначении пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии и предоставил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия <Номер><Номер> от 30.10.2013.

На основании решения УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 18.12.2013 ФИО2 на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом <Номер><Номер>, с 30.10.2013 назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 05.11.2013 назначена ежемесячная денежная выплата на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с актом освидетельствования б/н от 06.11.2014 ФИО2 был признан инвалидом третьей группы бессрочно, в подтверждение статуса инвалида ему выдана выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <Номер><Номер>.

УПФР в Пугачевском районе Саратовской области была продлена ответчику выплата пенсии и ЕДВ на неопределенный срок. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Саратовской области от 29.10.2013 № 188-ЗСО «О величине прожиточного минимума пенсионера на 2014 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» решением от 13.09.2015 с 01.01.2014 ответчику назначена федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ (Саратовская область) – 5 420 руб.

24.11.2016 в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области поступило сообщение из ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России от 24.11.2016 № 2034, согласно которому при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро МСЭ № 27 выявлено, что справка <Номер><Номер> выдана ФИО2 с нарушением законодательства Российской Федерации, решение, принятое данным бюро МСЭ, об установлении ФИО2 с 01.11.2014 третьей группы инвалидности бессрочно отменено.

Согласно заключению медико-социальной экспертизы, проведенной 22.11.2016 экспертным составом № 3 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России у ФИО2 не выявлено заболеваний (последствий травм, дефектов), приводящих к умеренному, выраженному или значительно выраженному нарушению функций организма, ограничению основных категорий жизнедеятельности и дающих основание для установления группы инвалидности. В нарушение ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пп. 2, 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» справка серии <Номер> выдана ФИО2 без проведения медико-социальной экспертизы. Решение бюро № 27 о выдаче справки <Номер><Номер> отменено.

Указанные действия ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России ответчиком не были обжалованы.

В ходе медико-социальной экспертизы установлено, и подтверждается материалами дела, что документы, необходимые для проведения медико-социальной экспертизы (заявление, направление на МСЭ) от ФИО2 в бюро № 27 не поступали, медико-социальная экспертиза ФИО2 06.11.2014 не проводилась. Согласно записям в журнале выдачи бланков справок МСЭ Бюро № 27 за 2014 г. выписка серии МСЭ-2013 <Номер> числится выданной 10.11.2014 на имя ФИО5 Из протоколов заседаний МСЭ Бюро № 27 от 06.11.2014 и 10.11.2014 видно, что медико-социальная экспертиза ФИО2 не проводилась. По сообщению ГУЗ СО «Пугачевская РБ» медицинская документация ФИО2 отсутствует, направление на МСЭ в 2014-2016 гг. ему не оформлялось.

Согласно заключению медико-социальной экспертизы от 14.11.2016, проведенной экспертным составом № 3 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России, оснований для установления группы инвалидности ФИО2 на момент выдачи справки серии МСЭ-2013 <Номер> не имелось.

Таким образом, суд установил, что ответчиком нарушены положения ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих обязанность граждан предоставлять в пенсионный орган достоверные сведения, требуемые для установления и выплаты им конкретного вида пенсии, в связи с чем, пришел к выводу о незаконности получения ФИО2 пенсии по инвалидности.

Доводы ответчика, суть которых сводится к тому, что у него имеется заболевание, и допущенные сотрудниками бюро МСЭ нарушения не могут влиять на его пенсионные права, суд не принимает во внимание, поскольку наличие заболевания не является безусловным основанием для признания гражданина инвалидом, доказательств прохождения медико-социальной экспертизы в установленном порядке и наличия оснований для признании ответчика инвалидом, не представлено.

С 01 декабря 2016 г. выплата ФИО2 пенсии, федеральной социальной доплаты и ЕДВ прекращена на основании решений УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 30.11.2016 <Номер> о прекращении ежемесячной денежной выплаты, от 01.12.2016 <Номер> о прекращении выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии, от 02.12.2016 <Номер> о прекращении выплаты пенсии, в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно представленному истцом и не оспоренному ответчиком в установленном порядке расчету переплаты пенсии по инвалидности за период с 01.11.2014 по 01.11.2016 переплата базовой пенсии составила – 54 974,16 руб., страховой – 13 170,22 руб., федеральной социальной доплаты – 46 565,57 руб., ЕДВ – 32 852,32 руб., общий размер такой переплаты составил 147 562,27 руб.

20.01.2017 истцом направлялась претензия ФИО2 с предложением в 10-дневный срок возместить излишне выплаченные суммы пенсии и ЕДВ, которая в добровольном порядке не исполнена.

Поскольку установлена недобросовестность со стороны ФИО2 при получении пенсии по инвалидности, выразившаяся в предоставлении недостоверных сведений, с учетом положений ст. 1102, 1109 ГК РФ, ч.2 ст. 28 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о взыскании с ответчика незаконно полученной пенсии по инвалидности, федеральной социальной доплаты и ЕДВ в размере 147 562,27 руб.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 4 151 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области сумму пенсии по инвалидности 68 144 руб. 38 коп., сумму ежемесячной денежной выплаты 32 852 руб. 32 коп., федеральную социальную доплату в сумме 46565 руб. 57 коп., всего 147 562 руб. 27 коп.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области государственную пошлину 4 151 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия

решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.09.2017.

Судья