Решение № 12-281/2018 12-9/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-281/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2019 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Н.И.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

представителей министерства лесного хозяйства ФИО4 и ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Васильева ФИО7 на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.10.2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.10.2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в суд, ФИО2 просит принятое по делу судебное постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что надзорным органом в материалы дела не предоставлены доказательства, что он осуществляет какую-либо деятельность на земельном участке, который относится к лесному фонду. Считает, что в материалах дела не имеется плана границ используемого им лесного участка с данными, которые бы позволяли установить месторасположение этого участка.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2, о месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы ФИО2 поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что ФИО2 не извещался надзорным органом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представители министерства лесного хозяйства ФИО4 и ФИО3, в судебном заседании просили постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.10.2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу ФИО2, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из постановления заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.10.2018 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, с участием его защитника Васильевой Г.М.

Из материалов дела следует, что ФИО2 по месту жительства <адрес> направлялось определение от 21.09.2018 года, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 19.10.2018 года в 11 часов 00 минут, которое получено представителем по доверенности ФИО6, также в материалах дела имеется уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенного на 19.10.2018 года в 11 часов 00 минут, которое получено 28.09.2018 года, вместе с тем, расшифровки подписи получателя не имеется. Визуально путём сравнения данной подписи с подписями, имеющимися в доверенности, выданной ФИО2 от 04.05.2016 года и в копиях паспортов на ФИО2 и ФИО5, суд приходит к выводу, что подпись, имеющаяся в уведомлении о рассмотрении дела об административном правонарушении от 21.08.2018 года ФИО2 не принадлежит.

Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство ФИО5 о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО2, с 19.10.2018 года в 11 часов 00 минут на 19.10.2018 года в 10 часов 25 минут.

Из постановления заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.10.2018 года следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО2, рассмотрено 19.10.2018 года в 10 часов 25 минут, вместе с тем об изменении времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 19.10.2018 года, ФИО2 не извещался.

В этой связи доводы защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 о том, что ФИО2 не извещался надзорным органом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не опровергнуты.

При наличии таких обстоятельств, следует прийти к выводу о том, что ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, должностным лицом, надлежащим образом извещен не был.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку должностным лицом не созданы условия, необходимые для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту и справедливое разбирательство.

Отмеченное процессуальное нарушение, допущенное должностным лицом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.10.2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за данное правонарушение истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.10.2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.И. Кемаева