Решение № 2А-3585/2025 2А-3585/2025~М-1946/2025 А-3585/2025 М-1946/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-3585/2025

Административное дело №а-3585/2025

УИД: 47RS0№-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю. С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО8 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО7 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он, ФИО7, обратился в проектную организацию с целью разработки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий. После получения комплекта документов, он обратился в КУМИГ Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с целью утверждения схемы испрашиваемого участка.

Ответом от Дата № №, получено Дата, КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области сообщил, что рассмотрев его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м. под дачное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес> сообщают, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование <данные изъяты> и относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Рассмотрение вопроса о предоставлении для ведения дачного хозяйства испрашиваемого земельного участка, из состава земельного участка, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, предоставленного в постоянное пользование бессрочное пользование для сельскохозяйственного производства, возможно при условии отказа правообладателя от права постоянного бессрочного пользования данным участком с проведением процедуры выдела и внесением соответствующих изменений в сведения ЕГРН, а также изменением вида разрешенного использования земельного участка путем проведения публичных слушаний.

На основании изложенного выше предварительно согласовать предоставление земельного участка под заявленные цели не представляется возможным.

В рамках административного дела № 2а-3113/2022, рассмотренного Выборгским городским судом Ленинградской области, оспорен отказ. Решением Выборгского городского суда Ленинградской области отказ признан недействительным. Административного ответчика обязали утвердить схему земельного участка и предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка.

Постановлением Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № № от Дата г. п. 1 утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью № кв.м., местоположение: <адрес>

Пунктом 2 Постановления предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью № кв.м., местоположение: <адрес>

Административным истцом исполнены требования пункта 3 Постановления о выполнении кадастровых работ.

Согласно выписке из ЕГРН, дата присвоения кадастрового номера Дата Земельному участку площадью № кв.м., местоположение: <адрес> присвоен кадастровый номер №.

С целью реализации пункта 2 Постановления заявитель обратился в КУМИГ Администрации МО «Выборгского района» Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка.

Ответом от Дата г. № № административный ответчик сообщил, что пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов" установлены требования к содержанию заявления о предоставления земельного участка без проведения торгов.

В связи с тем, что решение о предварительном согласовании предоставления ФИО7. земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ не выносилось, отказано в предоставлении земельного участка.

С ответом административный истец не согласен, поскольку пунктом 2 Постановления администрации МО «Выборгский район» № № от Дата года прямо определено предварительно согласовать предоставление земельного участка ФИО7 площадью № кв.м., местоположение: <адрес>

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать ответ от Дата г. № № КУМИГ Администрации МО «Выборгского района» Ленинградской области о предоставлении земельного участка, площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, кадастровый номер №, незаконным;

- обязать КУМИГ Администрации МО Выборгского района Ленинградской области заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, кадастровый номер №.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального образования Ленинградской области ФИО8., администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица администрация Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области.

Административный истец ФИО7. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Административные ответчики Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального образования Ленинградской области, администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального образования Ленинградской области ФИО8., заинтересованное лицо администрация Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области в судебное заседание представителя не направили, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений не представили.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, Дата года ФИО7 обратился в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под личное хозяйство.

По результатам рассмотрения заявления Письмом от Дата года (№) КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области отказал ФИО7 в утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у закрытого акционерного общества <данные изъяты> утверждение схемы возможно только при отказе правообладателя исходного земельного участка от права постоянного бессрочного пользования с проведением процедуры выдела и внесением соответствующих изменений в сведения ЕГРН, а также изменением вида разрешенного использования земельного участка путем проведения публичных слушаний.

В результате оспаривания административным истцом отказа КУМИГ от Дата апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от Дата признан незаконным отказ КУМИГ от Дата года (№), постановлено обязать администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО7

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от Дата КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотрел заявление ФИО7 от Дата

А именно, письмом от Дата №№ отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по аналогичным основаниям, указанным в ответе от Дата (№

ФИО7 полагая, что оснований для отказа в утверждении схемы не имелось, не соответствует требованиям действующего законодательства, обратился в суд.

Решением суда от Дата административные исковые требования ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО22., администрации муниципального образования "Светогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным отказа от Дата №№, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане удовлетворены.

Постановлено признать незаконным и необоснованным отказ от Дата г. № № вынесенный КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об утверждении схемы расположения земельного участка площадью № кв.м, на кадастровом плане по адресу: <адрес>

Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане и предварительно согласовать предоставление ФИО7 в собственность земельного участка площадью № кв.м, по адресу: <адрес>

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № № от Дата. п. 1 утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью № кв.м., местоположение: <адрес>

Пунктом 2 Постановления предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью № кв.м., местоположение: <адрес>

Административным истцом исполнены требования пункта 3 Постановления о выполнении кадастровых работ.

Согласно выписке из ЕГРН, дата присвоения кадастрового номера Дата. Земельному участку площадью № кв.м., местоположение: <адрес> присвоен кадастровый номер №

С целью реализации пункта 2 Постановления заявитель обратился в КУМИГ Администрации МО «Выборгского района» Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Ответом от Дата г. № № административный ответчик сообщил, что пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов" (далее - Регламент) установлены требования к содержанию заявления о предоставления земельного участка без проведения торгов.

Перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов согласно указанному в заявлении основанию, определен пунктом 2 ст. 39.17 ЗК РФ, Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (далее - Приказ Росреестра).

Подпунктом 6 пункта 2 ст. 39.3. ЗК РФ предусмотрено предоставление гражданину земельного участку в собственность без проведения торгов, на котором расположены здания, сооружения, собственником которых он является в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно приложению 1 к Регламенту в случае расположения в пределах испрашиваемого земельного участка объекта недвижимости, в заявлении должно быть указано его наименование, кадастровый номер и основание возникновение права собственности.

В представленном сообщении заявителя не указан кадастровый (условных, инвентарных) номер здания, сооружения, принадлежащего на соответствующем праве заявителю.

Подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Также из материалов дела следует, что согласно свидетельству о праве бессрочного пользования N816 от 30.12.1992 и Государственному акту на право пользования землей на бланке серия A-I N011553, постановлению главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 04.12.1992 N3327 совхозу <данные изъяты> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного использования, земельный участок площадью № в <адрес>

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 13.07.2007 №2980 утвержден проект территориального землеустройства по перераспределению земельных участков <данные изъяты> с инвентаризацией земель. Согласно данному постановлению общая площадь земель, находящихся в ведении, использовании <данные изъяты> составляет в размере №, в том числе: право постоянного (бессрочного) пользования - №; аренда - №; коллективно-совместная собственность - №.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата административные исковые требования ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, и. о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО8 о признании отказа №№ от Дата незаконным, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворены частично.

Постановлено признать отказ от Дата № № КУМИГ администрации МО «Выборгского района» ЛО о предоставлении земельного участка, площадью №., местоположение: <адрес>, кадастровый номер №, незаконным.

Обязать администрацию МО «Выборгского района» ЛО повторно рассмотреть заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью №., местоположение: <адрес>, кадастровый номер №

В удовлетворении остальной части требований –отказано.

Дата вх. № № административный истец повторно обратился в КУМИГ Администрации МО «Выборгского района» Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Решением от Дата № № Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области сообщил, что пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов" установлены требования к содержанию заявления о предоставления земельного участка без проведения торгов.

Мотивирован отказ в связи с тем, что решение о предварительном согласовании предоставления ФИО7 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ не выносилось, отказано в предоставлении земельного участка.

Так, предметом заявленного спора является законность оспариваемого отказа административного ответчика в предоставлении земельного участка площадью №., местоположение: <адрес>, кадастровый номер №

Из материалов дела следует, что администрацией МО «Выборгский район» вынесено Постановление № № от Дата года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО7

Пунктом 2 Постановления администрации МО «Выборгский район» № № от Дата года прямо определено предварительно согласовать предоставление земельного участка ФИО7 площадью №., местоположение: <адрес>

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса, ч. 6 ст. 39.18 ЗК РФ.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров, ч. 7 ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно Постановления и Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утвержденном Верховным судом 19.03.14 (опубликовано: "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, 2014), для удовлетворения требований о сносе должны выполняться четыре условия. Есть ли существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил и создает ли спорная постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствует разрешение на строительство. Спорная постройка должна нарушать права и охраняемые законом интересы третьих лиц (в частности, соседей). Возведение постройки должно противоречить целевому назначению земельного участка или правилам градостроительного зонирования, установленным для данной территории.

Необходимость поиска альтернативных сносу решений заложена в положениях Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 07.10.2009) (далее — Концепция) и экономически оправдана сложностью и затратностью процесса принудительного исполнения решений о сносе самовольных построек, в особенности, возведенных гражданами. В Концепции предполагалось либерализовать правовой режим самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ), на возведение которой не были оформлены, в том числе по вине уполномоченных органов, необходимые разрешения, если она возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и отведенном под строительство в установленном порядке.

Согласно Концепции снос такой постройки целесообразен только тогда, когда ее сохранение нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан или когда постройка возведена на земельном участке, строительство на котором запрещено законом.

Таким образом, по смыслу Концепции, снос самовольной пристройки должен являться крайней мерой воздействия, когда иные инструменты воздействия на застройщика и урегулирования разногласий между застройщиком и государством исчерпаны.

На основании изложенного, установлено, что спор о праве на жилой дом разрешен в судебном порядке, Постановлением администрации МО «Выборгский район» № № от Дата года № № от Дата года предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО7 площадью №., местоположение: <адрес>.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в п. 8 ст. 39.15, ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства предусмотрены в ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Решение как об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так и в предоставлении земельного участка в собственность должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (ч. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ).

Как разъяснено в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, обязанность доказывания законности оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Между тем, стороной административного ответчика не представлено доказательств, что Постановление администрации МО «Выборгский район» № № от Дата № № от Дата года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления ФИО7 земельного участка площадью №., местоположение: <адрес>, изменено или отменено либо утратило свою силу.

Кроме того, суд не принял во внимание доводы административного ответчика о том, что решение о предварительном согласовании предоставления ФИО7 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ не выносилось, и поэтому отказано в предоставлении земельного участка.

Между тем, административный истец исполнил требования пункта 3 Постановления администрации МО «Выборгский район» № № от Дата года № № от Дата года о выполнении кадастровых работ, в связи с чем спорному земельному участку, площадью № местоположение: <адрес>, присвоен кадастровый номер №

Административный истец испрашивает земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Строения соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, нахождение объектов не нарушает права третьих лиц, не создают угрозы жизни и здоровья граждан, строительство на участке не запрещено законом, принадлежат заявителю, отсутствуют сведения о принадлежности иным лицам.

Содержание пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ, п. 8 ч. 8 статьи 39.11 ЗК РФ направлено исключительно на защиту субъективных прав, прав собственности. Данные статьи содержат исключения при отсутствии правового обоснования сооружений (государственной регистрации), но соответствующие виду разрешенного использования.

Статьей 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" прямо предусмотрена регистрация права на объекты незавершенного строительства.

В пункте 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Исходя из изложенного, земельный участок не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здания, сооружения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если на указанном земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Разрешенное использование земельного участка полностью соответствует целям использования земельного участка, указанного в заявлении, а также фактически расположенному на земельном участке объекту недвижимости.

Таким образом, исковые требования административного истца ФИО7 обоснованы и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО8 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать ответ от Дата г. № № КУМИГ администрации МО «Выборгского района» Ленинградской области об отказе в предоставлении земельного участка, площадью №., местоположение: <адрес>, кадастровый номер №, незаконным.

Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области заключить с ФИО7 договор купли-продажи земельного участка, площадью № расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.