Постановление № 5-57/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-57/2021

Дело №5-57/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июля 2021 года село Тээли

Судья Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва Ооржак А.А., при секретаре Ст., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> администрации Бай-Тайгинского района ФИО2, <данные изъяты>2,

привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст. 19.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Бай-Тайгинского района Республики Тыва ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> Бай-Тайгинского района ФИО2 В обоснование возбуждения дела указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной регистрации недвижимости. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>. Однако, в нарушение требований ч.2 ст.19 Закона «О регистрации» заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы направлены в Управление Росреестра по Республике Тыва только ДД.ММ.ГГГГ Тем самым <данные изъяты> администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.21 КоАП РФ, т.е. нарушение администрацией муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» требований к подаче в установленный срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявления о государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Помощник прокурора Бай-Тайгинского района ФИО4 в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности должностного лица ФИО2 по ч.3 ст. 19.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

В судебное заседание <данные изъяты> администрации Бай-Тайгинского района ФИО2 будучи лично извещенной надлежащим образом, не явилась, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 31 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим законом порядке.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в лице <данные изъяты> администрации ФИО2, действующего на основании Устава, именуемой «Арендодатель», и ФИО3, именуемого «Арендатор», заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №м на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <данные изъяты> администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» подано заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в лице <данные изъяты> администрации ФИО2, действующего на основании Устава, и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно информации, предоставленной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва на запрос прокуратуры Республики Тыва, органом не исполнена обязанность, установленная ч.2 ст.19 Закона о регистрации в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>

Согласно справке по результатам проверки, составленного помощником прокурора Бай-Тайгинского района ФИО4, в нарушение ч.2 ст.19 Закона о регистрации заявление ФИО3 о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении вышеуказанного земельного участка направлено в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва лишь ДД.ММ.ГГГГ По выявленным нарушениям федерального законодательства прокуратурой Бай-Тайгинского района <данные изъяты> администрации района внесено представление.

Решением Хурала представителей муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена <данные изъяты> муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» с ДД.ММ.ГГГГ

Вина должностного лица – ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие правонарушения (л.д.3-7);

- письмом заместителя прокурора Республики Тыва ФИО7 о предоставлении информации (л.д.8-12);

- справкой по результатам проверки (л.д.14);

- заявлением ФИО3 о заключении договора купли-продажи земельного участка (л.д.15);

- соглашением о расторжении договора аренды (л.д.17);

- договором купли-продажи земельного участка (л.д.18-19;

- расчетом платы за земельный участок (л.д.20);

- передаточным актом к договору купли-продажи (л.д.21

- описью документов, принятых для оказания государственных услуг Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета – земельный участок.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, исследованным в судебном заседании.

Таким образом, суд считает вину должностного лица – <данные изъяты> администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» ФИО2 в совершении правонарушения установленной и доказанной в полном объеме и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.19.21 КоАП РФ, как нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными лицами требований к подаче в установленный срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявления о государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на все помещения в наемном доме или на являющийся наемным домом жилой дом.

Правонарушение было выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Вместе с тем, проверив дело в полном объеме, суд считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушение, совершенное должностным лицом - <данные изъяты> администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» ФИО2 не носит умышленного характера, как нарушение органом местного самоуправления требований к подаче в установленный срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявления о государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности к фактическому ущербу для бюджета муниципального образования не привело, существенная угроза охраняемым общественным интересам не возникла. Кроме того, на момент рассмотрения дела допущенные нарушения устранены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания допущенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» ФИО2 по ч.3 ст. 19.21 КоАП РФ прекратить за малозначительностью, объявив <данные изъяты> администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» ФИО2 устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ооржак А.А.