Решение № 2-524/2019 2-524/2019~М-534/2019 М-534/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-524/2019

Дело №–524/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 23 декабря 2019 г.

Знаменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

при участии в качестве органа, дающего заключение по делу помощника прокурора <адрес> Залыгаева А.Е.,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к числу служебных жилых помещений. Документы, послужившие основанием для вселения ответчиков в спорное жилое помещение в уполномоченном органе Минобороны России отсутствуют. Письмом командира войсковой части 14272 подтверждается, что ответчики в настоящий момент не проходят военную службу в войсковой части 14272, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят. В нарушение законного требования собственника жилого помещения спорное жилое помещение не освобождено, требование об освобождении квартиры ответчиками не выполнено, документы, подтверждающие освобождение жилого помещения не представлены. Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчика.

В качестве правовых норм, в иске указаны ст.ст. 1,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», ст.ст. 125, 209, 214, 304 ГК РФ, ст.ст. 30, 93 ЖК РФ.

Истец Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживают в полном объеме.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснив, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 в 1977 г., когда он работал в войсковой части 14272, ордер не выдавался, у них забрали паспорта и прописали в жилом помещении. Квартира была предоставлена на всех членов семьи ФИО2 (супруга), ФИО3 (сын) и ФИО4 (сын). В настоящее время они являются пенсионерами по старости, другого пригодного для проживания жилья не имеют, в связи с чем поставлены на учет в качестве нуждающихся.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица: войсковая часть 14272, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны своих представителей в судебное заседание не направили.

От ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» поступил отзыв, в котором представитель ФИО5 исковые требования Министерства обороны РФ просит удовлетворить, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

От представителя войсковой части 14272 ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее присутствия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В своем заключении помощник прокурора <адрес> Залыгаев А.Е. просит отказать в удовлетворении требований, так как ответчики являются пенсионерами по старости, на праве собственности жилых помещений не имеют и администрацией Воронцовского сельсовета признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением.

Выслушав заключение прокурора, доводы ответчиков, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду нижеследующего.

Как следует из справки, предоставленной войсковой частью 14272, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 14272.

Согласно копии выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ № Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам», квартира принадлежит нанимателю ФИО1

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам», копиями паспортов раздела «место жительства» в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО2, дата прописки ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 106 ЖК РСФСР регламентирован порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими на основании договора найма, заключаемого в порядке, установленном статьей 105 данного Кодекса.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" (утратившего силу), содержалось разъяснение о том, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных…

Действовавшим на момент предоставления ФИО1 спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных жилых помещений закрытого военного городка Знаменка-1 включена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>

Предоставленное ФИО1 и членам его семьи как работнику войсковой части жилое помещение, принадлежащее Министерству обороны РФ, находилось в закрытом военном городке, то есть в силу закона являлось служебным.

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, истцом не представлено.

С учетом правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГг. N 19-КГ17-18, суд приходит к выводу, что отсутствие у ответчика ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи органами военного управления в связи с трудовыми отношениями на законных основаниях, с 1977 г. он и члены его семьи проживают в названном жилом помещении. Никаких оснований полагать незаконным вселение ФИО1 и членов его семьи в спорное жилое помещение не усматривается, доказательств обратному органами военного управления суду не представлено.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспеченияобороныстраны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан изжилогопомещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 93, 100, 103 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления; договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения. В случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения проживающие с ним граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по такому договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, неподлежащих выселению из служебных жилых помещений, согласно которым не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением №, не является собственником жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с супругой поставлен на учет и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме того, согласно представленной справке Жилищно-коммунальной службы № (<адрес>) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС) ФИО1 до настоящего момента состоит в трудовых отношениях с учреждением, подведомственным Минобороны России.

Таким образом, судом установлено наличие совокупности предусмотренных законом условий, при которых основной наниматель не может быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Частью 5 ст. 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ч.ч.2-4 ст.31, ст.65 и ч.ч.3,4 ст.67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Исходя из разъяснений, приведенных в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" - члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.100 и ч.ч.2-4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется.

Исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение, следовательно, может быть сохранено при сохранении прав последнего.

Учитывая, что как было установлено ранее ответчик ФИО2 вселялась в служебное жилое помещение как член семьи нанимателя (свидетельство о заключении брака I-КС № от ДД.ММ.ГГГГ) и сведений о том, что она утратила данный статус, суду не представлено, в связи с этим, поскольку право членов семьи нанимателя производно от прав нанимателя, то сохранение за ФИО1 права пользования спорной квартирой влечет сохранение данного права и за ФИО2 При этом суд учитывает, что ФИО2, также как и ФИО1 является пенсионером по старости, поставлена на учет и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С. Тройнова