Постановление № 5-7/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-7/2024

Дел № 5-7/2024

УИД RS 0013-01-2024-000200-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ельня 15 мая 2024 года

Судья Ельнинского районнного суда Смоленской области ФИО1, при секретаре Моисеенковой Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Оганнисяна Геворга Серёжаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт гражданина Республики Армения №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, холостого, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей, ранее к ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося, фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь гражданином Республики Армения, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью приезда : «работа» и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении заяленного им в уведомлении о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства – ДД.ММ.ГГГГ. После чего ФИО2 продолжил находиться на территории Российской Федерации не продлив установленном законом порядке срок пребывания, т. е. находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, до момента его выявления – до ДД.ММ.ГГГГ 09 часов 05 минут по адресу: <адрес>.

Таким образом ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - то есть нарушил режим пребывания в Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснив, что не мог выехать из РФ, поскольку у него на территории Ельнинского района сложились брачные отношения и у него на иждивении находятся трое детей: двое малолетних детей, рожденных в фактических брачных отношениях от него и старший ребенок сожительницы от первого брака. Всю семью содержит он. Младшему ребенку не исполнилось полутора лет, сожительница находится в отпуске по уходу за ребенком. Все заботы о семье лежат на его плечах. Кроме того: у него в <адрес> с 2009 года в собственности имеется дом, поскольку он фактически с 2000 г. постоянно проживает на территории России. Выезжал лишь в 2023 году, но уже через семяц въехал в Россию вновь к семье. В Армении родственников у него нет. Просит не применять наказание в виде выдворения.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из

Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без

гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья считает, что в судебном заседании факт нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и надлежаще оформленных документов, дающих право на легальное пребывание (проживание) в Российской Федерации, и факт уклонения его от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания на территории РФ, нашел свое подтверждение.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не оспаривается им самим и подтверждается письменными документами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО2 являясь гражданином Республики Армения, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью приезда : «работа» и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении заяленного им в уведомлении о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства – ДД.ММ.ГГГГ. После чего ФИО2 продолжил находиться на территории Российской Федерации не продлив установленном законом порядке срок пребывания, т. е. находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, до момента его выявления – до ДД.ММ.ГГГГ 09 часов 05 минут по адресу: <адрес>.

- рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки по адресу: <адрес> выявлен ФИО2, нарушающий режим пребывания в РФ, уклонившегося от выезда из РФ по окончании определенного срока.

- копией отрывночасти уведомления о прибытии иностранного гражданина из которой усматривается, что ФИО2 прибыл на территорию России и будет пребывать по адресу: <адрес>. Срок пребывания – до ДД.ММ.ГГГГ

- копией миграционной карты из которой усматривается, что ФИО2 прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснением ФИО2 из которого следует, что ФИО2 не отрицает факт нарушения режима пребывания в РФ, однако поясняет, что имеет в России семью, малолетних детей, который должен содержать. В связи с чем не мог покинуть РФ в указанные сроки.

- Из объяснения ФИО4 следует, что она сожительствует с ФИО2 от которого имеет двоих малолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она вместе с детьми находится на полном содержании ФИО3

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Росси йской Федерации по истечении срока пребывания, истекшего ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Федеральным законом « О внесении изменений в КоАП РФ « от 25.12.2023 № 649 – ФЗ часть 4. Статьи 3.10 КоАП РФ изложена в следующей редакции" - При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.";

Статья 4.1 дополнена частью 3.8 следующего содержания:

"3.8. Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов

Из материалов дела усматривается, что у ФИО2 на территории РФ сложились фактические устойчивые семейные отношения с гражданкой РФ, от совместного проживания с которой у них имеется двое малолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В копиях свидетельств о рождении детей ФИО2 указан отцом. Согласно копиям свидетельств о регистрации несовершеннолетних : они зарегистрированы и проживают совместно с матерью и по фактически указанному ФИО2 месту жительства: <адрес>. Как усматривается из свидетельств о государственной регистрации прав: у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года в собственности на основании договора купли-продажи имеются жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Данных, опровергающих утверждение ФИО2 о наличии у него устойчивых семейных связей на территории РФ не имеется.

При этом при назначении ФИО2 наказания суд принимает во внимание смягчающие нказание обстоятельства как то: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягча.щих наказание ФИО2 суд по делу не усматривает.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей), и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания,в связи с чем полагает возможным назначить административное наказание в виде обязательных работ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Оганнисяна Геворга Серёжаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт гражданина Республики Армения №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, холостого, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей, ранее к ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося, фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде обязательных работ на срок 150 ( сто пятьдесят) часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

ФИО1