Решение № 2А-4961/2023 2А-4961/2023~М-4743/2023 М-4743/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2А-4961/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Саратова Баранова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее УМВД России по г. Саратову) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Требования мотивированы тем, что приговором Кировского районного суда г. Саратова от 09 апреля 2015 года ФИО1 был осужден по ч. <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года условно. Постановлением Кировского районного суда г. Саратова от 18 мая 2017 года был водворен в места лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 18 февраля 2020 года он был освобожден по отбытию наказания.

Приговором Кировского районного суда г. Саратова от 21 декабря 2020 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к лишению свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 01 июня 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок до 20 апреля 2024 года с административными ограничениями.

Приговором Кировского районного суда г. Саратова от 16 мая 2023 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к лишению свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 15 сентября 2023 года он был освобожден по отбытию наказанию.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», УМВД России по г. Саратову просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, а именно до 14 сентября 2026 года с момента постановки на учет в территориальном органе внутренних дел по месту жительства. На срок административного надзора установить следующие ограничения: запретить пребывание в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия; запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00 до 06.00 по местному времени).

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Баранов А.С. полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда г. Саратова от 09 апреля 2015 года ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 228, ст. 73 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года условно. Постановлением Кировского районного суда г. Саратова от 18 мая 2017 года он был водворен в места лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 18 февраля 2020 года освобожден по отбытию наказания.

Приговором Кировского районного суда г. Саратова от 21 декабря 2020 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к лишению свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 01 июня 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок до 20 апреля 2024 года с административными ограничениями.

Приговором Кировского районного суда г. Саратова от 16 мая 2023 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к лишению свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 15 сентября 2023 года освобожден по отбытию наказанию.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ, в настоящее время не погашена.

Судом установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования УМВД России по городу Саратову об установлении в отношении ФИО1 административного надзора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора для категории лиц, к которым относится ФИО1, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, административные исковые требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, т.е. на 3 года, подлежат удовлетворению. Указанный срок подлежит установлению за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда г. Саратова от 16 мая 2023 года.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст. 4 Закона № 64-ФЗ, и те обязанности, которые просит установить административный истец ФИО1, за рамки положений данного закона не выходят.

Вместе с тем, суд учитывает положения п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая фактические обстоятельства дела, личность административного ответчика, суд в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения: обязать являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, с целью употребления спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия; запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время (в период времени с 22.00 до 06.00 следующих суток по местному времени).

При этом суд учитывает, что ранее административным ответчиком неоднократно допускалось невыполнение обязанностей, возложенных на него решением суда об установлении административного надзора, о чем свидетельствует справка ИЦ о его привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в 2022-2023 г.г.

Устанавливая административные ограничения, суд исходит из того, что они не нарушают права и законные интересы ФИО1, поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением в период нахождения под административным надзором по месту его жительства (пребывания), способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Саратова, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику;

- запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, с целью употребления спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия;

- запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время (в период времени с 22.00 до 06.00 следующих суток по местному времени).

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.В. Медная