Решение № 2А-870/2020 2А-870/2020~М-282/2020 М-282/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-870/2020

Дело №2а-870/2020 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.

при секретаре Ишуткиной И.О.

с участием помощника прокурора города Белово Поддорниковой В.В.,

представителя ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

14 февраля 2020

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к Терегеря ФИО6 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, согласно которого просит суд установить административный надзор ФИО1, освобождаемому по отбытии наказания 12.07.2020, с убытием к месту жительства, сроком на три года с административными ограничениями в виде запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства, либо пребывания, запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области или иного субъекта РФ, выбранного местом жительства либо пребывания; обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявленные исковые требования административный истец мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный до осуждения: <адрес>8, проживал: <адрес>, осужден 31.01.2011 Ленинск-Кузнецкий городским судом <адрес> судом по ч. 1 ст. 105 УК РФ, п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы. Приговор изменен 18.03.2011 Ленинск-Кузнецким городским судом, произведен зачет 12.09.2010-13.09.2010. Кроме того, 17.05.2012 приговор изменен Беловским городским судом по п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ, считается осужденным в ред. ФЗ-420 от 07.12.2011, ст. 69 ч. 3 УК РФ – 9 лет 10 мес. лишения свободы. Начала срока 31.01.2011, конец – 12.07.2020. За период отбывания наказания ответчик имеет 29 взысканий в виде выговоров, водворений в ШИЗО, поощрений не имеет, постановлением начальника ФКУ ИК-44 от 31.11.2011 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч. 1 ст.116 УИК РФ, характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2, действующий на основании доверенности от 28.05.2019 года, требования поддержал и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны, просил суд удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении повестки, ходатайств о личном участии в судебном заседании не заявлял, в связи с чем, явка ответчика в судебном заседании не была признана обязательной. В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования об установлении административного надзора с административными ограничениями подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождённым из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Из материалов административного дела следует, что 31.01.2011 приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ и п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 13-16). Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 18.03.2011 ФИО1 зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 12.09.2010 по 13.09.2010 (л.д. 18). Постановлением Беловского городского суда Кемеровской области от 17.05.2012 ФИО1 считается осужденным, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказаниям в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-11).

Согласно представленной характеристике начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по КО – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу осужденный ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 г. Кемерово, где нарушений не допускал, на профучете не состоял. Отбывая меру уголовного наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, к работе относится недобросовестно, нарушает трудовую дисциплину, правила техники безопасности и пожарной безопасности, отказывается принимать участие по благоустройству колонии и отряда без оплаты труда. Кроме того, не имеет поощрений, имеет 29 взысканий. Поддерживает отношения с родственниками путём почтовой переписки, предоставленных свиданий. Имеет задолженность по исполнительным листам в сумме 322672 руб. (л.д. 6-7,8). Из постановления начальника ФКУ ИК-44 от 30.11.2011 следует, что осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 09).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 вышеназванного закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок, от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учётом обстоятельств совершения преступления, характера и степени общественной опасности совершенного лицом преступления, данных о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, требований ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями подлежат удовлетворению частично.

Суд считает необходимым в отношении ФИО1 установить административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны), поскольку преступления были совершены в состоянии алкогольного опьянения); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства; - запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области; - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, предусмотренного положениями ст. 86 УК РФ.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, будут способствовать достижению задач административного надзора – предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года, ст.ст.272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны)

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства;

- запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области или иного субъекта РФ, выбранного местом жительства либо пребывания;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административного иска Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 14.02.2020.