Решение № 2-640/2021 2-640/2021~М-494/2021 М-494/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-640/2021

УИД: 66RS0057-01-2021-000875-61

Дело № 2-640/2021

Мотивированное
решение изготовлено 26.07.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021г. г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе

судьи Бакиной М.В.,

при секретаре Пятовой И.Е.,

с участием помощника прокурора Талицкого района Сидорук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа об обязании обустроить контейнерные площадки,

установил:

Заместитель прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Талицкого городского округа об обязании обустроить контейнерные площадки, мотивируя тем, что прокуратурой Талицкого района проведены надзорные мероприятия в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). Установлено, что администрация Талицкого городского округа эксплуатирует контейнерные площадки для накопления ТКО, расположенные по адресам: <...> в 20 метрах на юг от жилого дома № 45, а также <...> в 20 метрах на юг от дома № 21 по ул. Чехова. Указанные площадки ТКО распоряжением начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого городского округа включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Талицкого городского округа за номерами 396 и 407. При этом, контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Таким образом, при отсутствии контейнерных площадок, установленных органами местного самоуправления Талицкого городского округа в соответствии с нормами действующего законодательства, размещение твердых коммунальных отходов создает угрозу загрязнения окружающей природной среды. В результате ненадлежащей реализации полномочий по обустройству мест размещения ТКО нарушаются конституционные права граждан (жителей Талицкого района), неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), т.к. возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Просит обязать администрацию Талицкого городского округа в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерные площадки для накопления ТКО, расположенные по адресам: <...> в 20 метрах на юг от жилого дома № 45, а также <...> в 20 метрах на юг от дома № 21 по ул. Чехова, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

21.07.2021 прокурор уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Талицкого городского округа в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерные площадки для накопления ТКО, расположенные по адресам: <...> в 20 метрах на юг от жилого дома № 45, а также <...> в 20 метрах на юг от дома № 21 по ул. Чехова, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок (л.д.21-23).

Помощник прокурора Талицкого района Сидорук Т.А. в судебном заседании не исковых требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Талицкого городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.19), возражений на исковое заявление не представил.

С согласия помощника прокурора суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Ответчик является органом местного самоуправления Талицкого городского округа Свердловской области и с целью исполнения возложенных на него полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 04.12.2018 N 729 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Талицкого городского округа", согласно которым места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются Администрацией Талицкого городского округа, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Администрация Талицкого городского округа создает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями Правил благоустройства на территории Талицкого городского округа, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п.3 гл.2 Правил).

Распоряжением Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа от 05.04.2021 № 46 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Талицкого городского округа (л.д.24).

Прокуратурой Талицкого района при проведении надзорных мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами было установлено, что Администрация Талицкого городского округа эксплуатирует контейнерные площадки для накопления ТКО, расположенные по адресам: <...> в 20 метрах на юг от жилого дома № 45, а также <...> в 20 метрах на юг от дома № 21 по ул.Чехова, которые включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Талицкого городского округа за номерами 396 и 407 (л.д.10-11).

Однако, указанные контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д.5).

Ответчиком каких-либо возражений на исковое заявление и доказательств оборудования указанных контейнерных площадок для накопления ТКО в соответствии с предъявляемыми требованиями суду не представлено.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При данных обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как в судебном заседании установлено, что администрацией Талицкого городского округа, как органом местного самоуправления, не в полной мере исполняются требования действующего законодательства по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов. Ответчиком контейнерные площадки для накопления ТКО, расположенные по адресам: <...> в 20 метрах на юг от жилого дома № 45, а также <...> в 20 метрах на юг от дома № 21 по ул. Чехова, оборудованы не были, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние муниципального образования, способствует несанкционированному складированию ТКО на необорудованных для этого местах, нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории Талицкого городского округа, на благоприятную окружающую среду и может привести к организации несанкционированных свалок.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что заявленный прокурором трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено, является разумным.

Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа об обязании обустроить контейнерные площадки удовлетворить.

Обязать администрацию Талицкого городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерные площадки для накопления ТКО, расположенные по адресам: <...> в 20 метрах на юг от жилого дома № 45, а также <...> в 20 метрах на юг от дома № 21 по ул. Чехова, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Ответчик имеет право обратиться в Талицкий районный суд Свердловской области с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В.Бакина