Решение № 2-1484/2024 2-1484/2024~М-1351/2024 М-1351/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-1484/2024

Дело № 2 -1484/2024

УИД75RS0002 -01 -2024 -003201 -89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года <адрес>

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Порошиной Е.В.

При секретаре Зарубине А.В.

С участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

Представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес> о признании незаконным и подлежащим отмене приказа начальника УФСИН Р. по <адрес> в части наложения на полковника внутренней службы ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что является полковником внутренней службы, с 17.11.2022г. согласно контракту о службе в уголовно- исполнительной системе РФ назначен на должность начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>. На основании предписания Ф. Р. от 18.03.2024г. проведена документальная ревизия финансово –хозяйственной деятельности ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> за период с 01.06.2021г. по 01.04. 2024г. по результатам которой выявлено завышение норм потребления коммунальных услуг за ревизируемый период на сумму 2 342,61 тыс. руб.; потребление неоплаченной тепловой энергии 18,3 Гкал; расходы бюджетных средств по оплате затрат на коммунальные услуги, потребленные сторонней организацией (АО «ГПСУ») на сумму 83,65 руб. Далее на основании приказа УФСИН Р. по <адрес> сделан вывод о том, что нарушения, выявленные в ходе ревизии финансового- хозяйственной деятельности в ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>, стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей сотрудниками ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>, а также ненадлежащего контроля со стороны сотрудников аппарата Управления. 21.05.2024г. приказом №- К на полковника ФИО1 -начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН Р. по <адрес>, наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за отсутствие должного контроля и за надлежащим исполнением должностных обязанностей сотрудниками ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>. Дисциплинарный проступок истца выразился в ненадлежащем контроле за эффективным расходованием средств федерального бюджета, доведенных в 2023 году на оплату водопотребления и водоотведения, что повлекло завышение норм водопотребления и водоотведения на сумму 2 342 604, 98 руб., в непринятии мер по устранению нарушений при исполнении обязательств по договору № от 24.03.2021г., в части предоставления АО «ГПСУ» без правовых оснований помещения «Магазин для осужденных» общей площадью 74 кв. м., что привело к потреблению сторонней организацией тепловой энергии на сумму 82 651,15 руб. По мнению ответчика, ФИО5 ненадлежаще исполнены требования: п. 1 и 2 ч. 1 ст. 12, пункта 1 ч. 1 ст. 13 федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О службе в уголовно –исполнительной системе РФ и внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».; п. «а», «б» п. 7 раздела 3 Дисциплинарного устава уголовно- исполнительной системы РФ, утвержденного приказом Минюста Р. от 12.09.2019г. №; п. 35,88,89,112,118,128 раздела 3, пунктов 154,176,177 раздела 4 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН Р. по <адрес>. С данным приказом и результатами проверки истец не согласен, проверка была проведена с нарушениями, соответственно приказ о наложении дисциплинарного взыскания вынесен незаконно. Истец полагает, что его вина в совершении дисциплинарного проступка не установлена, не в полном объеме проведена служебная проверка, не полно и всесторонне дана оценка обстоятельствам, подлежащим установлению в ходе служебной проверки. Просил признать незаконным и подлежащим отмене приказ начальника УФСИН Р. по <адрес> № –К от 21.05.2024г. в части наложения на полковника внутренней службы ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал, суду пояснил, что его вины в его в том, что учреждение в 2023г. увеличило расходы потребления холодного водоснабжения и водоотведения, не имеется. Лимиты, доведенные до учреждения, были необоснованно занижены. Средняя численность контингента в учреждении составляет около 1000 человек, оно самое большое в УФСИН по <адрес>. Имело место недостаточное финансирование на содержание энергохозяйства, текущих ремонтов зданий и сооружений, большого процента изношенности трубопроводов и запирающих устройств сетей водоснабжения как внутри зданий, так и проложенных по территории учреждений. В случаях аварийной ситуации на сетях водоснабжения, не всегда удавалось оперативно отключать аварийный участок по причине выработки своего ресурса запорной арматуры, что влекло неконтролируемый сброс из системы водоснабжения и отопления. Учреждение самостоятельно осуществляет отопление всех помещений в период отопительного сезона. Длительная эксплуатация котельного оборудования создает необходимость планового и аварийного ремонта котлов, влекущих дополнительный вынужденный сброс теплоносителя в виде воды. В адрес УФСИН по <адрес> неоднократно направлялись потребности на ремонт оборудования, сетей водоснабжений. Относительно площади магазина, размещение товаров и оборудования помимо площади магазина имело однократный характер, помещение, которое незаконно занимал магазин, является рабочим местом младшего инспектора дневной смены, который занимается доставкой сформированных передач.

Представитель истца ФИО2 доводы истца поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, полагала приказ о наложении дисциплинарного взыскания является законным и обоснованным, имел место недостаточный контроль за подчиненными, что привело к завышению потребления холодного водоснабжения и водоотведения, магазин занимал большую площадь, чем положено.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

В соответствии с п. 1,2,5,8 ст. 12 закона, сотрудник обязан:

- знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

- знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников);

- соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей;

- беречь государственное имущество, в том числе имущество, предоставленное ему для исполнения служебных обязанностей;

В соответствии с п. 1 ст. 13 закона, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен:

соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы

Согласно ст. 50 закона, на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии со ст. 54 закона, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 54 закона, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п. 4 ст. 54, служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Согласно п. 5 ст. 54, результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

В соответствии с п. 7 данной статьи, в заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки. (п. 8)

Согласно части 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Частью пятой статьи 192 ТК РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ.

Положениями статьи 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части первая - шестая данной статьи).

В силу части третьей статьи 193 ТК РФ и пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 17.11.2022г. на основании контракта о службе в уголовно- исполнительной системе РФ проходил службу в УФСИН Р. по <адрес> в должности начальник ФКУ <данные изъяты><данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>.

Согласно п. 6 должностной инструкции начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> (т.1 л.д.49 -51), начальник в своей работе неукоснительно выполняет требования действующего законодательства РФ, нормативно –правовых актов Минюста, Ф. Р., иных ведомственных нормативно –правовых актов Минюста Ф. Р., иных учреждений. Строит свою деятельность на основании планов УФСИН Р. по <адрес>, планов работы учреждения.

В соответствии с п. 35, начальник учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью следственного изолятора на принципах единоначалия, определяет пределы полномочий своих заместителей и начальников структурных подразделений.

Согласно ст. 51, не реже одного раза в неделю лично осуществляет обходы камер и других помещений учреждений, а также присутствует на разводах дежурных и дневной смен.

В силу ст. 88, требует от личного состава учреждения соблюдения дисциплины, формы одежды и правил отдания воинского приветствия.

Согласно с п. 89, осуществляет руководство воспитательной работой и реализует мероприятия, направленные на решение конкретных задач, поддержание законности и служебной дисциплины, здоровой морально- психологической обстановки в служебных коллективах, оказании социальной помощи работниками УИС и членам их семей.

В соответствии с п.112 знает и выполняет должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих права и служебные обязанности, выполняет приказы и распоряжения прямых руководителей.

Согласно п. 118, бережет государственное имущество, в том числе имущество, предоставленное ему для исполнения служебных обязанностей.

Приказом начальника УФСИН Р. по <адрес> от 21.05.2024г. № –К, за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 1 ст. 12 федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О службе в уголовно- исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в части несоблюдения Конституции РФ и иных нормативных правовых актов РФ в сфере деятельности уголовно –исполнительной системы, не обеспечения их исполнения, невыполнения должностной инструкции и положений иных документов, определяющих права и служебные обязанности сотрудника; п. 1 ч. 1 ст. 13 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № –ФЗ «О службе в уголовно- исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждения и органов уголовно- исполнительной системы РФ; подпунктами «а», «б» п. 7 раздела 3 Дисциплинарного устава уголовно –исполнительной системы РФ утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 12.09.2019г. №, а именно: обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства РФ, служебной дисциплины; четко отдавать приказы подчиненным сотрудникам, проверять точность и своевременность их исполнения, пунктами 35,88,89,112,128 раздела 3 должностной инструкции, а именно: осуществляет текущее руководство деятельности следственного изолятора на принципах единоначалия, определяет пределы полномочий своих заместителей и начальников структурных подразделений; требует от личного состава учреждения соблюдения дисциплины, осуществляет руководство воспитательной работой и реализует мероприятия, направленные на решение конкретных задач, подержание законности и служебной дисциплины; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); бережет государственное имущество, в том числе имущество, представленное ему для исполнения служебных обязанностей; при осуществлении служебной деятельности соблюдать служебную дисциплину, исполняет обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждения УИС; пунктами 154, 176, 177 раздела 4 должностной инструкции (утв. ДД.ММ.ГГГГ), а именно несет ответственность: за нарушение организации работы подчиненного состава, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений вышестоящего руководства, других нормативно –правовых актов по совей деятельности, а также выполнения функциональных обязанностей подчиненными сотрудниками; за вред, причиненный гражданами организации противоправными действиями (бездействием) при исполнении служебных обязанностей, который подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством РФ; за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу УИС, несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством РФ, выразившееся в ненадлежащем контроле за эффективным расходованием средств федерального бюджета, доведенных в 2023 году на оплату водопотребления и водоотведения, что повлекло завышение норм водопотребления и водоотведения на сумму 2 342 6094,98 руб., в непринятии мер по устранению нарушений при исполнении обязательств по договору № от 24.03.2021г. в части предоставления АО «ГПСУ» без правовых оснований помещения под «Магазин для осужденных» общей площадью. 74 кв. м, что привело к потреблению сторонней организацией тепловой энергии на сумму 82 651,15 руб.; в отсутствии должного контроля за надлежащим исполнением должностных обязанностей сотрудниками ФКУ <данные изъяты> –УФСИН Р. по <адрес>, на полковника внутренней службы ФИО1, начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>, наложено дисциплинарно взыскание в виде строгого выговора.

В качестве оснований для вынесения приказа о наказании отмечены документальная ревизия финансово –хозяйственной деятельности ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04.2024г., служебная проверка, проведенная на основании приказа УФСИН Р. по <адрес> от 22.04.2024г. №.

Служебная проверка и комиссия для ее проведения назначены приказом от 22.04.2024г. № вр.и.о. начальника УФСИН Р. по <адрес> (т.1 л.д. 27), приказом от 22.04.2024г. № внесены изменения в состав комиссии по служебной проверке (т.1 л.д.28).

С приказом № о назначении служебной проверки ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29 т.1), с приказом № ознакомлен не был.

Заключение по результатам служебной проверки было издано ДД.ММ.ГГГГгн., утверждено начальником УФСИН Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. С заключение проверки ФИО1 был ознакомлен 20.06.2024г.

Оценивая доводы истца о незаконности приказа о дисциплинарном взыскании, а также возражения стороны ответчика об обратном, суд исходит из следующего.

С данным приказом ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГг (т.1 л.д.47).

Как установлено в судебном заседании, в результате ревизии финансово –хозяйственной деятельности ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> было выявлено завышение норм потребления коммунальных услуг водопотребления и водоотведения за 2023 год на сумму 2 342 6094,98 руб. Из материалов дела, материалов проверки, объяснений сотрудников, данных в ходе данной проверки, следует, что средняя численность контингента в учреждении составляет около 1000 человек, имеет место недостаточное финансирование со стороны Ф. Р. на содержание учреждения. Имеет место большой процент изношенности энергохозяйства, существует необходимость проводить текущие ремонты зданий и сооружений, имеет место большой процент изношенности трубопроводов и запирающих устройств сетей водоснабжения как внутри зданий, так и проложенных по территории учреждений. В случаях аварийной ситуации на сетях водоснабжения, в <данные изъяты> происходит вынужденное отключение аварийных участков по причине выработки своего ресурса запорной арматуры, что влекло неконтролируемый сброс из системы водоснабжения и отопления. Учреждение самостоятельно осуществляет отопление всех помещений в период отопительного сезона. Длительная эксплуатация котельного оборудования создает необходимость планового и аварийного ремонта котлов, влекущих дополнительный вынужденный сброс теплоносителя в виде воды.

Согласно выписок из протоколов еженедельного совещания у начальника учреждения ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> от 07.02.2023г., от 28.02.2023г., 07.03.2023г., 25.04.2023г., 02.08.2023г., 07.11.2023г., 05.12.2023г. - на протяжении всего 2023г. заслушивались доклады ответственных работников об итогах оперативно –служебной и хозяйственной деятельности учреждения, отчеты по проведенным ремонтным работам сетей тепло и водоснабжения и канализации. Обсуждались проблемные вопросы, в частности по повреждениям систем отопления и водоснабжения. Докладывались отчеты по ремонтным вопросам, в частности по повреждениям систем отопления. Докладывались отчеты об итогах по вопросам экономии теплоэнергии, водопотребления.(т.1 л.д.77)

Как следует из обращений начальника ФКУ <данные изъяты> ФИО1 на имя начальника УФСИН Р. по <адрес> от 14.02.2023г., 06.05.2023г., 02.05.2023г., 14.02.2023г., 31.03.2023г., 06.03.2021г., 24.07.2023гн.20.10.2023г., 02.11.2023г., в данных обращениях он просил о выделении дополнительных лимитов по водоснабжению и водоотведению, об оказании помощи в проведении капитального ремонта магистральных сетей теплоснабжения, о выделении денежных средств на ремонт, на ремонт сетей водоснабжения, на ремонт магистральных сетей тепловодоснабжения, о выделении товарно –материальных ценностей с указанием конкретных наименований, также на выделении ценностей для монтажа горячего водоснабжения.

Решением Ингодинского районного суда <адрес><данные изъяты> от 09.12.2020г. по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>», УФСИН Р. по <адрес>, Ф. Р. о возложении обязанности устранить выявленные нарушения и обеспечить надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия содержания лиц, находящихся под стражей было постановлено исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить. Обязать ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН Р. по <адрес>», УФСИН Р. по <адрес>, Ф. Р. в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и обеспечить надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия содержания лиц, находящихся под стражей, в соответствии с нормативными требованиями:- произвести ремонт стен и потолков в камерах №, 9, 10, 11, 14,15,202,206,209,210,212,213,216,224,240,307,310,311,312,313,315,316,317,318,319,320,321,322,325,326,328,329,332,333,335,336,337,338,340,341,342,343,346,347,357,358,360,362,381,382,426,429,435,437,453,461,473;

- произвести ремонт полов в камерах №, 212, 213, 233, 240, 307, 310, 311,315,316,317,318,319,321,328,329,340,342,343,360,363,369,380,382;

- заменить стекла в стеклопакетах окон в камерах №, 215, 341, 362, 411, 415,423,434,436,441,446,448,465,467,469,471,480;

- обеспечить наличие плафонов на лампах электрического освещения в камерах №, 101, 102, 110, 111, 113, 117, 119, 123, 124, 206, 209, 210, 211, 212,213,214,215,216,217,218,220,221,222,224,225,226,227,228,229,230,231,232,233,234,235,236,237,238,239,240,307,310,311,312,313,314,315,316,317,318,319,320,321,322,325,326,328,329,333,335,336,337,340,341,342,343,344,346,347,349,350,351,353,354,357,359,362,363,364,365,367,369,370,378,380,381,382,401,402,406,407,410,412,413,414,415,417,418,420,421,422,423,425,426,427,442,451,452,454,455,456,457,459,460,461,463,464,465,466,467,468,469,470,471,475,476,478,479;

- обеспечить светильниками ночного освещения камеры №, 211, 212,213,218,226,228,230,240,307,310,311,312,313,314,315,316,317,318,319,320,321,322,325,326,327,328,329,331,332,333,334,335,336,337,338,339,340,341,342,343,344,346,347,348,349,350,351,353,356,357,358,359,360,361,362,363,364,365,367,369,380,381,382,429,436,480, светильником дневного освещения- камеру №;

- устранить неисправности розеток для подключения бытовых приборов в камерах №,229,230,431;

- обеспечить бачками с питьевой водой камеры №, 123, 210, 213, 215, 216, 225,229,237,367,382;

- оборудовать подставками под бачок для питьевой воды камеры №, 107,123,211,307,315,316,321,325,334,336,337,339,343,344,353,359,367,380,382

- обеспечить тазом для стирки одежды камеру №;

- оборудовать шкафами для продуктов камеры №,319,325;

- оборудовать вмонтированными в стену зеркалами камеры №, 105, 109, 110,212,213,216,307,321,329,339,344,346,353,357,365,367,369,382;

- оборудовать санитарными кабинами (экранами приватности) камеры №,2,3,4,5,7;

- произвести ремонт дверей санитарных кабин в камерах №, 218, 221, 239,322,361,421,422,429,460,465, обеспечив соответствие размера дверей размеру дверного проема санитарной кабины;

- произвести ремонт кранов системы водоснабжения в камерах №, 8, 13,14,101,102,104,105,106,107,108,110,111,115,119,121,206,209,211,220,221,222,223,232,236,237,240,312,313,314,315,317,318,321,322,328,332,336,339,340,342,343,351,357,361,362,363,381,382,459,469;

- произвести ремонт подводки системы водоснабжения в камере №;

- произвести ремонт слива раковины в камерах №,8,10,454;

- произвести ремонт слива унитаза в камерах №, 101, 105, 107, 112, 206, 216,237,307,313,315,321,357,361,382,417,437,460,463,464,473,476;

- оборудовать бачками (сливом) унитазы камер №,8,9,100,110,111,343; обеспечить наличие крышек бачков унитазов в камерах №,421; заменить унитазы в камерах №,315;прикрепить к полу унитаз в камере №.

Работы произвести в течение шести месяцев по поступлении соответствующего финансирования от Федеральной службы исполнения наказаний Р. для проведения вышеуказанных работ.

Определениями Ингодинского районного суда <адрес> предоставлялись отсрочки исполнения решения суда, последним определением от 17.09.2024г. (<данные изъяты>) была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.г. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Судьи признавали наличие исключительных обстоятельств, таких как ограниченный лимит финансирования на ремонт помещений и большой объема работ, трудное имущественное положение. В полном объеме решение суда не исполнено до настоящего времени, только частично.

Данное решение суда и определения суда имеются в открытом доступе, а также в архиве Ингодинского районного суда <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, с учетом того, что для наложения дисциплинарного взыскания необходимо учитывать вину и обстоятельства его совершения, в данном случае вина ФИО1 в завышении норм водопотребления и водоотведения ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> сомнительна, судом не установлена.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 ст. 192 ТК РФ работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Относительно непринятия мер по устранению нарушений при исполнении обязательств по договору № от 24.03.2021г., в части предоставления АО «ГПСУ» без правовых оснований помещения «Магазин для осужденных» общей площадью 74 кв. м., что привело к потреблению сторонней организацией тепловой энергии на сумму 82 651,15 руб.

Суд полагает возможным согласиться с наличием данного нарушения, поскольку материалами проверки, имеющимися в ней фотографиями, данный факт подтвержден. Кроме того, при даче объяснений ФИО1 в ходе данной проверки, не отрицались данные обстоятельства, его позиция в судебном заседании с пояснениями о том, что помещение, которое незаконно занимал магазин, является рабочим местом младшего инспектора дневной смены, который занимается доставкой сформированных передач, суд расценивает как позицию защиты, данный довод при проведении служебной проверки им не предъявлялся.

Судом установлено, что ФИО1 формально совершен дисциплинарный проступок, который вменен ему работодателем и установлен материалами служебной проверки относительно непринятия мер по устранению нарушений при исполнении обязательств по договору № от 24.03.2021г., в части предоставления АО «ГПСУ» без правовых оснований помещения «Магазин для осужденных» общей площадью 74 кв. м., но как установлено судом, вменяемый ему проступок в виде завышении норм водопотребления и водоотведения ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> не имел места в связи с отсутствием его вины. Наказание в виде строгого выговора было назначено с учетом наличия у ФИО5 всех указанных в приказе от 21.05.2024г. нарушений.

Вместе с тем, в соответствии с перечисленными выше требованиями законодательства, в том числе ст. 192,192 Трудового Кодекса РФ, дисциплинарное взыскание должно быть назначено с учетом тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен.

Таким образом, назначенное ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора является слишком суровым, что противоречит вышеперечисленным выше нормам трудового законодательства.

При таких обстоятельствах оспариваемый приказ № –К от 21.05.2024г. подлежит отмене, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ начальника УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № –к в части наложения на полковника внутренней службы ФИО1, паспорт <данные изъяты> №, начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>, дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ингодинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Порошина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ