Решение № 2-2335/2017 2-2335/2017 ~ М-2085/2017 М-2085/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-2335/2017

№2-2335/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

С участием адвоката Барченковой Е.М.,

При секретаре Шадровой Ю.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда №24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с тяжелыми условиями труда. Однако при рассмотрении его заявления комиссией по назначению пенсий ответчика было установлено, что отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии. Комиссия посчитала, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика, (электросварщика) на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им.60 - летия Союза ССР (АООТ «Давыдово») не может быть включен в специальный стаж, так как документы, подтверждающие специальный стаж на соответствующих видах работ, постоянную занятость в течение полного рабочего дня, не представлены. Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, истцу отказано в назначении требуемой пенсии. Такой отказ ФИО1 считает незаконным, так как в оспариваемые периоды времени он работал в должности электросварщика, предусмотренной разделом ХХУ11 Списка № производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и последующих Списках, в соответствии с которыми имеет право на назначение досрочной пенсией по старости, поэтому истец уточнил исковые требования и просит суд признать незаконным в части отказ ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и МО в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, а также включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика, (электросварщика) на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им.60 - летия Союза ССР (АООТ «Давыдово») в специальный стаж и назначить пенсию со дня достижения им возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные исковые требования.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области по надлежащей доверенности в судебном заседании иск не признал, пояснил суду, что считает действия ответчика правомерными, совершенными в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, поддержал письменный отзыв по делу.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 было отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа. Истец не согласен с заключением комиссии ответчика и обжалует отказ в суде.

Рассматривая дело по существу заявленных исковых требований, судом установлено, что ч.2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400 -ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как частью 2 ст. 115 Конституции РФ определено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений предусмотренных статьей 35 данного Федерального закона - не менее 6,6) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, может быть исчислен за периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14.07.1956), с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года №958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как усматривается их оспариваемого протокола, комиссия ответчика произвела подсчет специального стажа истца по двум вариантам. Специальный стаж работы по варианту №2 составил 9 лет 3 месяцев 6 дней. Страховой стаж составляет 27 лет 04 месяца и 19 дней.

Комиссией ответчика из подсчета специального стажа по варианту исключен периоды работы с 7.04.1988 года по 6.07.1992 года в должности газоэлектросварщика, (электросварщика) на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин (АООТ «Давыдово») по тем основаниям, что документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в должностях, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956 года №1173, Списком №2 от 26.01.1991 года не представлены.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он работал на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им 60-летия Союза ССР в сварочном цехе в период с 7.04.1988 года по 21.10.1992 года газоэлектросварщиком.

Комиссия посчитала, а представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что оспариваемый период работы истца на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия Союза ССР (ОАО «Давыдово») в должности газоэлектросварщика не включен в специальный стаж в связи с тем, что непосредственно такой должности как «газоэлектросварщик» в Списках 1956 года не имеется.

Указанные доводы ответчика не принимаются судом ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п. п. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В п.14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года №52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. То есть, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, при оценке пенсионных прав истца ответчику необходимо было руководствоваться письмом ГУ-УПФ РФ по г. Москве и Московской области от 19.03.2004 года №06/12600, в котором разъяснено, что если наименование профессии или должности работника прямо предусмотрено Списками № 2 от 22.08.1956 года №1173, от 26.01.1991 года №10, то период работы по данной профессии или должности, протекавшей до 01.01.1992 года может быть засчитан в специальный стаж на соответствующих видах работ без уточняющей справки о полной занятости, так как работа предприятий носила стабильный характер.

В силу вышеуказанных норм права, а также в соответствии ст. 264 ГПК РФ суд вправе установить тождественность профессии «Электрогазосварщик» профессиям «электросварщик» и «газосварщик», что, безусловно, подлежит установлению согласно выпискам из ЕКТС по вышеуказанным должностям, поскольку из последних следует, что работа по должности электрогазосварщика включает в себя работы и по должности газосварщика и по должности электросварщика, а истец имеет к тому же необходимую для этого квалификацию.

Кроме того, в судебном заседании на основании пояснений истца и опрошенного свидетеля ФИО2 установлено, что в оспариваемый период времени с 7.04.1988 года по 6.07.1992 года ФИО1 работал в должности электросварщика на ручной сварке на полуавтоматических сварочных аппаратах, с помощью которых производится сварка в среде углекислого газа, при этом на предприятии, выпускавшем металлические кузова коммунальных машин сварщики работали полный рабочий день и производили только электросварку без каких-либо отвлечений на иные работы, истец имеет к тому же необходимую для этого квалификацию.

Следовательно, работа истца в должности газоэлектросварщика в период с 7.04.1988 года до 1.01.1992 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия СССР (ОАО «Давыдово») безусловно должен быть засчитан в специальный стаж истца в соответствии с вышеуказанными Списками №2 от 22.08.1956 года №1173 и 26.01.1991 года №10.

Периоды работы истца с 7.04.1988 года по 6.07.1992 года подлежит включению в специальный стаж при условии полной занятости.

Оценивая представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости… К документам, необходимым для установления досрочной трудовой пенсии по старости в том числе относятся документы, подтверждающие страховой стаж, среднемесячный заработок за 60 месяцев трудовой деятельности подряд до 1.01.2002 года. В необходимых случаях к заявлению гражданина должны быть приложены документы, подтверждающие работу на соответствующих должностях в особых условиях труда.

В соответствии с п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, при отсутствии трудовой книжки, а также когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы наряду с подлинными документами о стаже принимаются: письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, выписки из приказов, копии лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В качестве доказательств полной занятости в должности газоэлектросварщика в период с 7.04.1988 года до 1.01.1992 года на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия СССР (ОАО «Давыдово») истцом предоставлены архивные справки по выписке из расчетно-платежных ведомостей по его заработной плате за период с 7.04.1988 года по 6.07.1992 года, в которых указано, что данные в них приведены из расчетно-платежных ведомостей по заработной плате работников, при этом в архивных справках указаны дни и часы работы в занимаемой должности, то есть сведения о полной ( неполной) занятости.

Поскольку в указанных архивных справках имеются данные о фактически отработанном времени, суд при оценке указанных доказательств приходит к выводу о включении в специальный стаж истца оспариваемый период работы с 7.04.1988 года по 6.07.1992 года не в полном объеме, а по фактически отработанному времени, так как это соответствует п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Из указанных архивных справок усматривается, что за период с 7.04.1988 года по 6.07.1992 года по фактически отработанному времени подлежит включению в специальный стаж за 1988 год 5 месяцев 21 день, за 1989 год – 9 месяцев 27 дней, за 1990 год – 10 месяцев 07 дней, за 1991 год – 11 месяцев 19 дней, за 1992 год - 3 месяца 09 дней работы по должности газоэлектросварщика.

При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж истца периодов работы истца с 7.04.1988 года по 1.01.1992 года в объеме отработанного времени, указанном выше, на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия СССР (ОАО «Давыдово») в должности газоэлектросварщика, поэтому на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости 24.11.2016 года, у него имелся необходимый специальный стаж для назначении досрочной пенсии по старости более 12 лет и 6 месяцев, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 частично. При этом пенсия подлежит назначению с даты достижения истцом 55 лет, то есть с 28.11.2016 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области от 7.03.2016 года, оформленное протоколом №258, об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, обязав включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени за 1988 год 5 месяцев 21 день, за 1989 год – 9 месяцев 27 дней, за 1990 год – 10 месяцев 07 дней, за 1991 год – 11 месяцев 19 дней, за 1992 год - 3 месяца 09 дней на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия СССР (ОАО «Давыдово») в должности газоэлектросварщика.

Обязать ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня достижения 55 лет, то есть 28.11.2016 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: