Решение № 2-299/2019 2-299/2019~М-250/2019 М-250/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-299/2019

Дело № 2-299/2019

УИД 34RS0016-01-2019-000390-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жирновск 11 июля 2019 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кучеровой Л.П.,

единолично,

при секретаре Рожковой О.В.,

с участием: истца - старшего помощника прокурора Ж. <адрес> - ФИО1,

представителя А. Ж. муниципального района <адрес> - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ж. <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ДОУ Красноярский муниципальный детский сад № «Светлячок» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ж. <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику, указав, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ДОУ «Красноярский муниципальный детский сад № Светлячок» р.<адрес> Яр Ж. <адрес> в сфере исполнения требований нормативных правовых актов об образовании и противодействии терроризму.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее по тексту – Концепция), при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения муниципальные районы обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений.

В соответствии с п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п. 15 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Пункт 17 Требований гласит, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений);

Согласно п. 22 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ ДОУ «Красноярский муниципальный детский сад № Светлячок», расположенный по адресу: <адрес> и <адрес> Яр, Ж. <адрес>, присвоена третья категория опасности и рекомендовано оборудовать объект (Территорию) системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций.

Однако до настоящего времени, согласно информации А. Ж. муниципального района и ДОУ «Красноярский детский сад № Светлячок», требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не выполнены.

На основании изложенного, прошу: обязать ДОУ «Красноярский детский сад № Светлячок», в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, оборудовать здания (территории) ДОУ «Красноярский детский сад № Светлячок», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «а»; <адрес>, <адрес>, <адрес>, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ДОУ Красноярский муниципальный детский сад № «Светлячок», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ответчиком, предусмотренные нормами ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель А. Ж. муниципального района <адрес> – ФИО2, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Ж. <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ДОУ Красноярский муниципальный детский сад № «Светлячок» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

По нормам ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

В силу ч. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Учитывая положения статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание, что истец был освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Ж. муниципального района <адрес> в размере 6 000 рублей.

Однако, суду представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, в смете учреждения на 2019 год лимиты денежных средств для оплаты государственной пошлины не предусмотрены, высвободить лимиты денежных средств с других статей расходов не представляется возможным, так как на сумму лимитов сформированы бюджетные обязательства на 2019 год, в связи с чем, суд считает возможным, снизить размер государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика до 0.00 рублей.

руководствуясь ст. ст. 15, 1064, 1081 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ж. <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ДОУ Красноярский муниципальный детский сад № «Светлячок» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать ДОУ «Красноярский детский сад № Светлячок», в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, оборудовать здания (территории) ДОУ «Красноярский детский сад № Светлячок», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «а»; <адрес>, <адрес>, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья: Л.П.Кучерова