Решение № 2-1210/2019 2-1210/2019~9-976/2019 9-976/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1210/2019

дело № 2-1210/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года город Воронеж

Левобережный районный суд г. Воронежа

в составе

председательствующего судьи Кочергиной О.И.,

при секретаре Шаповаловой Ю.Н.,

с участием

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1

представителя ответчика ЗАО «Воронежстальмост» по доверенности ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах ФИО3 к ЗАО «Воронежстальмост» о устранении нарушений санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации рельсового мостового крана в ночное время,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд в интересах ФИО3 с указанным иском.

В обоснование иска указано следующее.

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области по обращению гражданина ФИО3 было проведено административное расследование по факту превышения уровней звукового давления в его квартире по адресу: <адрес> при эксплуатации рельсового мостового крана в открытом цехе №10 готовой продукции.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в ходе проведения административного расследования было установлено, что эксплуатацию рельсового мостового крана в открытом цехе №10 готовой продукции по адресу: <адрес> осуществляет ЗАО «Воронежстальмост».

По результатам административного расследования и проведенной экспертизы было установлено: эквивалентный и максимальный уровни звука в жилой комнате <адрес> при движении рельсового мостового крана в открытом цехе №10 готовой продукции ЗАО «Воронежстальмост» и при движении автотранспорта по <адрес> составил 54 дБLАэкв и 64 дБLАмах (при ПДУ 30 дБLАэкв и 45 дБLАмах) и превышает ПДУ на 24 дБLАэкв и на 19 дБLАмах. Вклад предприятия при движении рельсового мостового крана составляет 11 дБLАэкв и на 14 дБLАмах от фонового загрязнения (движение автотранспорта по проезжей части ул. Волгоградская), что подтверждается данными лабораторных исследований (протокол №13/461 от 12.07.18г. и экспертным заключением №40/1199 от 31.07.18г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области». Аттестат аккредитации №RA.RU.710018), что не обеспечивает безопасные для человека условия быта и отдыха.

Шум обладает важным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека может быть различным - от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно - сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и даже язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка.

За выявленные нарушения постановлением по делу об административном нарушении от 09.08.2018г. судьи Советского районного суда г. Воронежа за нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ЗАО «Воронежстальмост» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде приостановления деятельности рельсового мостового крана в открытом цехе №10 в ночное время суток (с 23.00ч. до 07.00ч.) на 30 (тридцать) суток.

Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам, отрицательно воздействует на состоянии здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно - от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно - сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, таким образом создаётся угроза здоровью людей.

Проведенное административное расследование Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области показало, что ЗАО «Воронежстальмост» ненадлежащим образом обеспечивает соблюдение вышеуказанного действующего законодательства.

Проблема осталась неразрешенной. Выявленные недостатки создают реальную угрозу здоровью гражданина ФИО3 проживающего в <адрес> жилого <адрес>, которые в дальнейшем могут повлечь за собой наступление более опасных последствий, что является недопустимым.

Поэтому Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах ФИО3 просит суд с учетом принятых судом уточнений обязать ЗАО «Воронежстальмост» устранить нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации рельсового мостового крана в открытом цехе №10 в ночное время суток (с 23.00ч. до 07.00ч.) по адресу: <адрес>, а именно: привести уровни звукового давления при эксплуатации рельсового мостового крана в открытом цехе №10 в ночное время суток (с 23.00ч. до 07.00ч.) в соответствие с требованиями приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») до 01.12.2019 г. (л.д.3-6,49,40).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ЗАО «Воронежстальмост» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что согласно экспертному заключению №40/1199 от 31.07.18г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» на акустическую обстановку квартиры оказывают влияние несколько источников шума: автодорога и ЗАО «Воронежстальмост». Иные, расположенные рядом предприятия не выявлялись и не измерялись по шумовым показателям, тогда как дом находится в производственно-складской, железнодорожной и приаэродромной зоне со множеством прилегающих производств: автосервис и прием металлолома -80м, ООО «Квадра» - 350м, ЦЧО «Элеваторспецстрой»-570м, Ferrum Компания по производству дымоходов – 336м, завод АрБет -560м, ООО «Промышленный комбинат строительных материалов» - 550м.

Специалистами установлено, что уровни шума превышают допустимые для ночного времени даже при неработающем оборудовании ответчика на 13 дБLАэкв и на 5 дБLАмах. ФИО3 подвергается значительно повышенному шумовому воздействию от автодороги за 100м от <адрес> независимо от ответчика. Экспертное заключение отражает показатели шума в ночное время при работающем оборудовании ответчика: 44дБLАэкв и на 51 дБLАмах, определяя вклад ответчика в 1 дБLАэкв и на 1 дБLАмах. Здесь же специалисты со ссылкой на п.2.6 МУК 4.3.2194-07 «Методы контроля. Физические факторы контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» указывают на недопустимость использования результатов измерения при таком отклонении.

Значительное фоновое загрязнение территории жилой застройки имело место на период проведения обследования (27.07.2018 г.) вклад ответчика без прямых доказательств (показателей) уровня шума, поэтому заключение не подтверждает вины ответчика и носит вероятностный характер, поскольку корректно установить вклад каждого из источников шума в акустическую обстановку невозможно.

Проводить экспертизу надлежало по СН 2.2.4/2.1.8.562-96.2.2.4Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой затсройки. Санитарные нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.20.1996 №36, а не по СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», из п.п. 1.2,1.4 которых следует, что данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования в том числе к эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания и разработаны для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Ответчик не эксплуатирует жилой <адрес>, он находится вне места его расположения на смежном земельном участке.

Доказательств негативного влияния на здоровье ФИО3 повышенного уровня шума не представлено.

В период октябрь – декабрь2018 г. ответчиком проведены мероприятия по шумоизоляции работы мостового крана: шумопоглощающие кожухи на все приводы крана, механизм перемещения крана, механизм подъема, на тележки, в которых ФИО3 принимал участие, поскольку с 01.20.2012 г. по 31.12.2018 г. состоял в трудовых отношениях с ответчиком по специальности монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций.

Остановка работы ответчика не снижает уровень звукового воздействия до допустимого в квартире №128.

Выбор ФИО3 места жительства в проблемной жилой зоне является его свободным волеизъявлением, осознавая возможность причинения вреда здоровью (л.д.43-45).

Истец ФИО3 не явился в судебное заседание, причина неявки неизвестна, о месте и времени судебного заседания извещен (л.д.65), суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ст. 24 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») предусмотрено, что уровни звукового давления в жилых комнатах квартир с 7 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. должны составлять 40-55 дБА, с 23 час. 00мин. до 7 час. 00 мин. 30-45 дБА.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области по обращению гражданина ФИО3 было проведено административное расследование по факту превышения уровней звукового давления в его квартире по адресу: <адрес> при эксплуатации рельсового мостового крана в открытом цехе №10 готовой продукции.

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в ходе проведения административного расследования было установлено, что эксплуатацию рельсового мостового крана в открытом цехе № готовой продукции по адресу: <адрес> осуществляет ЗАО «Воронежстальмост» ( л.д.8-19).

По результатам административного расследования и проведенной экспертизы было установлено: эквивалентный и максимальный уровни звука в жилой комнате <адрес> при движении рельсового мостового крана в открытом цехе №10 готовой продукции ЗАО «Воронежстальмост» и при движении автотранспорта по <адрес> составил 54 дБLАэкв и 64 дБLАмах (при ПДУ 30 дБLАэкв и 45 дБLАмах) и превышает ПДУ на 24 дБLАэкв и на 19 дБLАмах. Вклад предприятия при движении рельсового мостового крана составляет 11 дБLАэкв и на 14 дБLАмах от фонового загрязнения (движение автотранспорта по проезжей части <адрес>, что подтверждается данными лабораторных исследований (протокол №13/461 от 12.07.18г. и экспертным заключением №40/1199 от 31.07.18г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Аттестат аккредитации №RA.RU.710018), что не обеспечивает безопасные для человека условия быта и отдыха (л.д.20-24).

За выявленные нарушения постановлением по делу об административном нарушении от 09.08.2018г. судьи Советского районного суда г. Воронежа за нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ЗАО «Воронежстальмост» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде приостановления деятельности рельсового мостового крана в открытом цехе №10 в ночное время суток (с 23.00ч. до 07.00ч.) на 30 (тридцать) суток (л.д.26-29).

Достаточных, допустимых и бесспорных доказательств нарушения ЗАО «Воронежстальмост» в настоящее время санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации рельсового мостового крана в открытом цехе №10 в ночное время суток (с 23.00ч. до 07.00ч.) по адресу: <адрес>, в материалы дела и суду не представлено.

Как усматривается из содержания экспертного заключения №40/1199 от 31.07.18г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» на акустическую обстановку квартиры истца оказывают влияние несколько источников шума: автодорога и ЗАО «Воронежстальмост». Иные, расположенные рядом предприятия не выявлялись и не измерялись по шумовым показателям, тогда как ответчик ссылается на то, что дом находится в производственно-вкладской, железнодорожной и приаэродромной зоне со множеством прилегающих производств. И эти доводы не опровергнуты. Так, специалистами установлено, что уровни шума превышают допустимые для ночного времени даже при неработающем оборудовании ответчика на 13 дБLАэкв и на 5 дБLАмах, что может свидетельствовать о значительно повышенном шумовом воздействии от автотрансопрта независимо от ответчика. Заключение с достоверностью не подтверждает вины ответчика и носит вероятностный характер, поскольку вклад каждого из источников шума в акустическую обстановку невозможно. Значительное фоновое загрязнение территории жилой застройки имело место на период проведения обследования (27.07.2018 г.).

Доказательств негативного влияния на здоровье ФИО3 повышенного уровня шума не представлено.

В период октябрь – декабрь 2018 г. ответчиком проведены мероприятия по шумоизоляции работы мостового крана: оборудованы шумопоглощающие кожухи на все приводы крана, механизм перемещения крана, механизм подъема, на тележки, в которых ФИО3 принимал участие, поскольку с 01.20.2012 г. по 31.12.2018 г. состоял в трудовых отношениях с ответчиком по специальности монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций (л.д.53,54), о чем свидетельствуют акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств №15688м-2019 от 31.12.2019 г.(л.д.47-49). После этих мероприятий санитарно-эпидемиологическая экспертиза соответствия уровней звукового давления в жилой комнате <адрес> не производилась.

В настоящее время эксплуатация рельсового мостового крана в открытом цехе №10 ЗАО «Воронежстальмост» приостановлена (л.д.56, 60).

Данных о возобновлении работы мостового крана на участке 10, с нарушениями санитарного законодательства в материалы дела и суду не представлено.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Управлению Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах ФИО3 в иске к ЗАО «Воронежстальмост» об устранении нарушений санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации рельсового мостового крана в ночное время отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме составлено 02.09.2019 г.

Судья Кочергина О.И.