Постановление № 5-456/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-456/2019

№5-456/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 24 декабря 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Сайковой М.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Гулиппа А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении: индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, имеющего временную регистрацию и проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты>, адрес места осуществления предпринимательской деятельности: <...>,

установил:

ИП ФИО1 совершил нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, а именно не подал уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1, заключив 15.10.2019 года трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ХХХ, в течение 3 рабочих дней с момента заключения данного договора, то есть по 18.10.2019 года, не уведомил об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, не представив уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в данный орган по 18.10.2019 года.

Своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на основании Договора аренды от 08.05.2018 он арендует рабочее место парикмахера в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>. 15.10.2019 он заключил трудовой договор с гр. ХХХ согласно которого последняя принята на должность администратора. Не подал уведомление о приеме иностранного гражданина на работу в трехдневный срок, так как не знал. Данное уведомление было подано им в УВМ УМВД России по Тверской области только 29.10.2019. Так же просил учесть, что он имеет на иждивении <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ., а лицо, которое он принял на работу, приходится ему <данные изъяты>. В связи с тяжелым материальным положением, просил не назначать наказание, связанное с назначением штрафа.

Защитник Гулипп А.А. в судебном заседании поддержал позицию ФИО1, пояснив, что общественно-опасные последствия от его действий не наступили, нарушения были устранены незамедлительно, в связи с чем просил признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться в качестве меры наказания предупреждением.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, исследовав доказательства по делу, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установленной.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела, 15.10.2019 ИП ФИО1 заключил трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ХХХ., согласно которого с 15.10.2019 последняя приступает к работе в должности администратора. Уведомление о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> - ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было подано индивидуальным предпринимателем в УВМ УМВД России по Тверской области 29.10.2019, т.е. с пропуском установленного законодательством трехдневного срока.

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении правонарушения, факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №528/055639 от 05.11.2019 года, содержащим описание события правонарушения (л.д.2-3);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 (л.д.7);

- письменными объяснениями ФИО1 от 05.11.2019, в которых он указывает, что принял 15.10.2019 на работу в качестве администратора парикмахерской гражданку <данные изъяты> ХХХ., уведомление об этом в трехдневный срок не подал (л.д.9);

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласно которого ФИО1 поставлен на учет МРИ ФНС №7 по Тверской области (л.д.10);

- копией заявления о постановке на учет ИП, из которого следует, что адрес места осуществления предпринимательской деятельности – <...> (л.д.11-12);

- выпиской из ЕГРИП на ФИО1 (л.д. 13-15);

- копией трудового договора от 15.10.2019 года между ИП ФИО1 и ХХХ согласно которому ХХХ принимается на работу на должность администратора с 15.10.2019 (л.д.16);

- копией уведомления о заключении трудового договора с ХХХ. от 29.10.2019 года (л.д.18);

- копией свидетельства №801 о регистрации ФИО1 по месту пребывания (л.д.19);

- копией договора аренды рабочего места в нежилом помещении от 08.05.2018 между ХХХ. и ФИО1, согласно которому арендодатель передает во временное пользование арендатору рабочее место парикмахера, расположенное в нежилом помещении по адресу: <...>;

- копией передаточного акта от 08.05.2018.

Приведенные доказательства подтверждают, что 15.10.2019 года, ИП ФИО1, как работодатель, принял на работу на должность администратора парикмахерской, расположенной по адресу: <...>, гражданку <данные изъяты> ХХХ, при этом установленный Федеральным законом срок в три рабочих дня с даты заключения трудового договора, для уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении 15.10.2019 года трудового договора с иностранным гражданином истек 18.10.2019 года, однако соответствующее уведомление в управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от ИП ФИО1 поступило только 29.10.2019.

В соответствии с примечаниями с ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из Федерального Закона № 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым в отношении ХХХ является ИП ФИО1, обязанный в течение 3 рабочих дней уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о принятии на работу иностранного гражданина, чего ФИО1 сделано не было.

При таких обстоятельствах, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства дела, материальное положение, наличие на иждивении малолетних детей, с целью соблюдения баланса публичного и частного интересов, принципов справедливости и соразмерности назначенного административного наказания, суд считает необходимыми назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Поскольку, состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является формальным, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, при этом совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области регулирования отношений с иностранными гражданами, в частности в сфере трудовой деятельности иностранных граждан, и по своему характеру не может являться малозначительным.

В связи с изложенным, не имеется оснований и для замены назначенного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению парикмахерских услуг на срок 14 суток.

Приостановление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на срок 14 суток должно быть произведено по месту осуществления предпринимательской деятельности (рабочее место парикмахера): по адресу: <...>.

Срок административного приостановления деятельности ИП ФИО1 исчислять с момента фактического приостановления его деятельности

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд <адрес>, но подлежит немедленному исполнению.

Судья М.Н. Сайкова