Решение № 2-2574/2025 2-2574/2025~М-1982/2025 М-1982/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-2574/2025

Дело № 2-2574/2025

25RS0002-01-2025-004183-58

Мотивированное
решение

изготовлено 21 августа 2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Назариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к капитану морского порта Владивосток ФИО1 (ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики), ФИО2 о признании диплома недействительным,

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском к капитану морского порта Владивосток ФИО1 (ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики), ФИО2 о признании диплома недействительным, в обоснование заявленных требований указав, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой выявлены факты незаконной выдачи ЧОУ ПО «Тихоокеанское морское училище ФИО2 квалификационных свидетельств, установленных положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Просит суд признать диплом от 20.03.2023 №<номер>, выданный ФИО2 капитаном морского порта Владивосток недействительным. Обязать капитана морского порта Владивосток Бурду В.А. (ФГБУ «Администрация морских портов ПК и Восточной Арктики»), аннулировать данные информационной системы дипломирования членов экипажей морских судов о наличии у ФИО2 диплома от 20.03.2023 № <номер>

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Белаш Е.А. поддержал исковые требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ, использование диплома следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Дипломы членов экипажей морских судов выдаются в соответствии с требованиями п. п. 1 и 2 ст. 54 Кодекса торгового мореплавания РФ, Положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.11.2021 № 378 (далее - Положение № 378), Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года, (далее - Конвенция ПДНВ).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Кодекса торгового мореплавания РФ к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти.

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке, установленным положением, указанным в п. 1 настоящей статьи, и по результатам проверки знаний квалификационными комиссиями. Перечень морских портов, в которых осуществляется выдача дипломов и квалификационных свидетельств членам экипажей судов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (ч. 1 ст. 54 Кодекса торгового мореплавания РФ).

В соответствии с п.7 Положения для проведения дипломирования капитан морского порта создает под своим председательством морскую квалификационную комиссию (далее - МКК) в составе дипломного отдела, имеющего освидетельствованную систему стандартов качества дипломирования в соответствии с Правилом 1/8 Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года (далее Конвенция ПДНВ). К работе в МКК привлекаются специалисты службы капитана морского порта, образовательных организаций, научных и общественных организаций и судовладельцев.

В силу п. 16 Положения № 62, квалификационные испытания проводятся методом письменного или компьютерного тестирования по компьютерным программам и базам данных или перечню вопросов, согласованных Росморречфлотом, и устного собеседования по результатам тестирования. Оценка результатов квалификационных испытаний производится по двухбалльной системе: «сдал»/ «не сдал».

Согласно п. 1 ст. VI Конвенции ПДНВ, дипломы капитанов, лиц командного состава или рядового состава выдаются тем кандидатам, которые к удовлетворению Администрации отвечают требованиям в отношении работы, возраста, состояния здоровья, подготовки, квалификации и экзаменов согласно соответствующим положениям Приложения к Конвенции ПДНВ.

Согласно п. 5 раздела A-I/1 «Определения и разъяснения» Главы I «Стандарты в отношении общих положений» «Кодекса по подготовке и дипломированию моряков и несению вахты», принятого Конференцией Сторон Конвенции ПДНВ 07.07.1995 (далее - Кодекс ПДНВ), критериями для оценки являются записи, содержащиеся в колонке 4 таблиц «Спецификация минимального стандарта компетентности» в части А и позволяющие экзаменатору определить, может ли кандидат выполнять соответствующие задачи, обязанности и нести ответственность.

Согласно п. 17 Положения № 62 при положительных результатах квалификационных испытаний кандидата, то есть при положительной оценке должностными лицами МКК достигнутого им уровня стандарта компетентности в соответствии с критериями оценки, членами МКК выносится заключение о его соответствии требованиям, предписанным для функции, уровня ответственности и должности, вносимых в соответствии с разделом A-I/1 Кодекса ПДНВ в выдаваемый диплом или квалификационное свидетельство. Результаты квалификационных испытаний оформляются протоколом квалификационных испытаний.

Приказом Минтранса России от 04.05.2018 № 181 утвержден перечень морских портов, в которых осуществляется выдача дипломов и квалификационных свидетельств членам экипажей судов, в который входит морской порт Владивосток.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, в том числе частными образовательными организациями, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании лицензии, выданной в том числе органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.

На основании лицензии от 23.11.2015 № 262, серии 25Л01 <номер>, выданной Департаментом образования и науки Приморского края, ЧОУ ПО «ТОКМУ» осуществляет образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам и основным программам профессионального обучения.

В соответствии с п. 4.21 Устава, организация образовательной деятельности по дополнительному образованию и профессиональному обучению осуществляется в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, квалификационных требований, профессиональных стандартов.

В силу п. 4.21.7, п. 4.21.8 Устава, освоение образовательных программ дополнительного образования и профессионального обучения завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается документ об образовании и (или) квалификации установленного образца.

Судом установлено, что ФИО2 получил свидетельство о подготовке специалиста по спасательным шлюпкам и плотам и дежурным шлюпкам, не являющимся скоростными дежурными шлюпками, в соответствии с пунктами 1-4 раздела A-VI/2 Кодекса ПДНВ (пункт 1.3 Правила VI/2 Конвенции ПДНВ) от 20.02.2023 № 2050861; свидетельство о подготовке в соответствии с требованиями пунктов 1 и 4 раздела А-VI/1 Кодекса ПДНВ от 22.02.2023 № 2030957; свидетельство о подготовке специалиста с расширенной подготовкой по современным методам борьбы с пожаром в соответствии с пунктами 1-4 раздела A-V1/3 Кодекса ПДНВ (пункт 1 Правила VI/3 Конвенции ПДНВ) от 02.03.2023 <номер>; свидетельство о подготовке в соответствии с пунктами 1-3 раздела A-V1/4 Кодекса ПДНВ (пункт 1 Правила V1/4 Конвенции ПДНВ) от 16.02.2023 <номер>; свидетельство о подготовке специалиста, имеющего назначенные обязанности по вопросам охраны, в соответствии с пунктами 6-8 раздела A-V1/6 Кодекса ПДНВ (пункт 4 Правила V1/6 Конвенции ПДНВ) от 28.02.2023 <номер>, без фактического прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации, то есть без фактической оценки знаний и компетенции, требуемых для прохождения итоговой аттестации, что является единственным законным основанием последующего получения вышеуказанных документов.

Так, 16.02.2023 к должностному лицу ЧОУ Г10 «ТОКМУ» ФИО3, занимавшего с 11.01.2021 на основании приказа от 11.01.2021 № 1 должность преподавателя общего отдела образовательного учреждения, обратился его знакомый ФИО4 в интересах ФИО2, желавшего за денежное вознаграждение создания ему условий для получения квалификационных документов - свидетельств, предусмотренных Кодексом ПДНВ. подтверждающих прохождение им обучения и сдачи итоговой аттестации в ЧОУ ПО «ТОКМУ» путем незаконного гарантированного денежного вознаграждения, на что ФИО3 дал свое согласие. После чего ФИО3, в период с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 16.02.2023, находясь на расстоянии 100 метров в северо-западном направлении от <адрес>, действуя незаконно, умышленно, из корыстных побуждений, реализовывая свой преступный умысел, направленный на получение мелкого коммерческого подкупа, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде нарушения нормального, регламентированного законодательством функционирования ЧОУ ПО «ТОКМУ», получил от посредника ФИО4, действующего от имени и за счет имущества ФИО2, денежные средства в сумме 6100 рублей, предназначенные для оплаты обучения последнего и денежные средства в сумме 1000 рублей, являющиеся мелким коммерческим подкупом, предназначенные в качестве материального вознаграждения ФИО3 за совершение незаконных действий (бездействий) в интересах ФИО2, а именно оформлении последнего как учащегося ЧОУ ПО «ТОКМУ» и последующего получения документов, подтверждающих обучение ФИО2 в вышеуказанном образовательном учреждении. ФИО3, в неустановленное предварительным следствием время., находясь в ЧОУ ПО «ТОКМУ», осознавая, что ФИО2 в ЧОУ ПО «ТОКМУ» обучение не проходил и итоговую аттестацию не сдавал, сообщил в отдел учебной программы вышеуказанного образовательного учреждения сведения о прохождении обучения ФИО2 и успешной сдачи последним итоговой аттестации, тем самым способствовал оформлению документов, подтверждающих прохождение обучение ФИО2 в ЧОУ ПО «ТОКМУ» и сдачи им итоговой аттестации.

Установлено, что приговором Мирового судьи судебного участка № 10 Первомайского судебного района г. Владивостока от 30.01.2025, вступившим в законную силу 14.02.2025. ФИО3 признан виновным в совершении 54 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 204.2 УК РФ.

ФИО3 осужден за совершение им, как должностным лицом, через посредника ФИО4 коммерческих подкупов за фиктивное получение квалифицированных документов.

Согласно ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, факт незаконного приобретения официальных документов, предоставляющих ФИО2 права, нашел свое подтверждение.

ФИО2 получил квалификационные свидетельства без фактической оценки достижения им требуемого стандарта компетентности, в соответствии с положениями Конвенции КДНВ, следовательно, их выдача является незаконной.

В соответствии с данными информационной системы дипломирования членов экипажей морских судов ФИО2 имеет диплом № <номер>, выданный 20.03.2023 капитаном морского порта Владивосток.

ФИО2, представив в службу капитана морского порта Владивосток незаконно выданные свидетельства получил диплом от 20.03.2023 № <номер>, предоставляющий ему право работать в должности капитана морского судна с валовой вместимостью 3000 и более до 26.01.2028

Таким образом, незаконные действия ФИО2 по предоставлению незаконно выданных классификационных свидетельств в службу капитана морского порта Владивосток могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, судам, имуществу, безопасности мореплавания.

Согласно п. 4 ст. 54 КТМ РФ дипломы и квалифицированные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено капитаном морского порта, выдавшим диплом или квалифицированное свидетельство, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действий или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалифицированными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана.

Использование недействительных квалификационных документов на территории Российской Федерации недопустимо, а нарушение порядка их получения установленного нормативными правовыми актами, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к работе на морском транспорте в связи с незаконным получением таких документов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать диплом от 20.03.2023 <номер>, выданный ФИО2 (<дата> г.р., паспорт <номер>) капитаном морского порта Владивосток недействительным.

Обязать капитана морского порта Владивосток ФИО1 (ФГБУ «Администрация морских портов ПК и Восточной Арктики»), аннулировать данные информационной системы дипломирования членов экипажей морских судов о наличии у ФИО2 диплома от 20.03.2023 № <номер>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Рубель