Постановление № 5-121/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-121/2017

Дело №5-121/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2017 г. г. Лихославль

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Верещагин П.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении МО администрация пос. Калашниково Лихославльского района Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд Тверской области поступили материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МО администрация пос. Калашниково Лихославльского района Тверской области.

Из протокола об административном правонарушении № 69 ПК 114350 от 30.08.2017 г. следует, что 16.07.2017 года в 16 час. 00 мин. в ходе надзора за дорожным движением, было обнаружено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: возле д.1 по ул. Л. Чайкиной п. Калашниково Лихославльского района Тверской области:

- напротив д.14 на проезжей части дороги яма длинной 120 см, шириной 140 см, глубиной 130 см;

- напротив д.14 на проезжей части дороги выбоина длинной 130 см, шириной 100 см, глубиной 120 см.

Данные геометрические параметры повреждений дорожного покрытия превышают допустимые нормы п.п.3.1.1, 3.1,2 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015.

Технические средства организации дорожного движения, в виде дорожных знаков и ограждающих устройств, для предупреждения участников дорожного движения о наличии помех для движения по выше указанному адресу отсутствуют в нарушение требования п. 4..1 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 4.2, 4.4 ГОСТ 33220-2015, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.201993 №1090п.

В судебное заседание представитель администрации МО администрация пос. Калашниково Лихославльского района Тверской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В заявлении в адрес суда указал, что безопасность дорожного движения по адресу: <...> напротив дома №14 обеспечена, уложена новая железобетонная труба и засыпана сверху грунтом. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Лихославльскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон) к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из положений пунктов 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.11.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2.10.1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно части 1 статьи 34 и пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, к ведению которой отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

П. 3.1.1. «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», указывает, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из п.4.2, 4.4 ГОСТ 33220-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" следует, что в случаях выявления дефектов и повреждений дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения и которые невозможно устранить в предусмотренные настоящим стандартом сроки, вводят временные ограничения или прекращают движение в порядке, установленном в государствах - участниках Соглашения.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию движения), таких как отдельные выбоины, проломы, колея, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца или решетки дождеприемника, а также до устранения массивных предметов участок дороги должен быть обозначен (огражден) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 в сроки, установленные национальными стандартами государств - участников Соглашения.

Данное нарушение подтверждается материалами дела, в том числе фототаблицей, согласно которой в дорожном покрытии имеются дефекты превышающие допустимые пределы.

Юридическим лицом допущено бездействие, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения, что также подтверждается, актом выявленных недостатков в содержании дорог от 16.07.2017 года.

У администрации имелась возможность не допустить совершения административного правонарушения. Являясь лицом, ответственным за содержание автодороги в надлежащем состоянии, что сопряжено с необходимостью обеспечения безопасности дорожного движения, МО администрация пос. Калашниково Лихославльского района должна была не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований.

Уставом МО администрация пос. Калашниково Лихославльского района определено, что к вопросам относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (ст.8 р.5).

Поскольку данные обязанности органом местного самоуправления исполнялись не надлежащим образом, что достоверно установлено в судебном заседании, администрация пос. Калашниково правомерно привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. Своевременных мер для содержания дорог местного значения в надлежащем состоянии не предпринималось.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности по данному делу не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие в действиях органа местного самоуправления события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

МО администрация пос. Калашниково Лихославльского района Тверской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа Управления федерального казначейства по Тверской области (ОМВД России по Лихославльскому району) ИНН <***>, КПП 693101001, р/с №<***>, банк получателя Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, ОКТМО 28638101, код бюджетной классификации 18811690050056000140, назначение платежа – административный штраф судов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Верещагин