Решение № 2-1578/2017 2-1578/2017 ~ М-1295/2017 М-1295/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1578/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-1578/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Радиевского А.В., при секретаре Махмудовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области в котором просил признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав ГУ-Главного Управления ПФР № по Москве и <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности камнетеса-гранитчика 6 разряда ООО «Защита» и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности камнетеса 6 разряда ООО «Декор-Реутов» признать за собою право на досрочную страховую пенсию и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на льготных условиях, в назначении которой ему было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих характер работ на строительстве зданий и сооружений в течение полного рабочего дня, а также из-за отсутствия кода льготы в индивидуальных сведениях. Полагает, что ему отказано неправомерно, поскольку в указанный период времени он осуществлял работу в должности камнетеса, в условиях труда соответствующих требованиям Списка №, его занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выданными по установленной форме (л.д.5-9).

Истец ФИО1 и его представитель (по доверенности ФИО6) в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика (по доверенности ФИО7) иск не признала, полагая, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсию, поскольку истцом документально не подтвержден характер работ на строительстве зданий и сооружений в течение полного рабочего дня, а также из-за отсутствия кода льготы в индивидуальных сведениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ ПФР № по Москве и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав ГУ-Главного Управления ПФР № по Москве и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

ГУ ПФР № по Москве и <адрес> установлено, что стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составлял <данные изъяты>

Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключены периоды работы ФИО5:

-в ООО «Защита» <адрес>- с <данные изъяты>) - в должности камнетеса;

-в ООО «Защита» <адрес>-с <данные изъяты>) – в должности камнетеса;

в ООО «Защита Л» <адрес>- с <данные изъяты>) в должности камнетеса;

-в ООО «Декор-Реутов»- с <данные изъяты>)- в должности камнетеса из-за отсутствия документов, подтверждающих характер на строительстве зданий и сооружений в течение полного рабочего дня (л.д.10-12).

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истец принят на работу камнетесом в АО «Защита», откуда переведен ДД.ММ.ГГГГ. на должность камнетеса-гранитчика 6 разряда в ООО «Защита» и уволен ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в ООО «Защита Л» в должности гранитчика. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят на должность камнетеса 6 разряда в ООО «Защита», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволился по собственному желанию и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности камнетеса 6 разряда в ООО «Декор-Реут». ДД.ММ.ГГГГ. истец был принят камнетесом 6 разряда в ООО «Защита»; уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 и ч. ч. 2 - 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 пункта статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона « О страховых пенсиях » установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО2, ФИО4 и Правительством Российской Федерации в следующим порядке:.. .б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ « О страховых пенсиях », осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Списком №, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № Разделом XXVI1 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименована должность «камнетес».

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, и 78.1 Закона ФИО4 «О государственных пенсиях в ФИО4» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

При совмещении работ или профессий и должностей меняется характер работы, а следовательно, условия труда. В таких условиях меняется и льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 вышеназванного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п.10 п.2 ст.6 с Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд открывает индивидуальный лицевой счет. Индивидуальный лицевой счет содержит, кроме прочих сведений, периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий стаж для назначения государственной пенсии, а также в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (особые условия труда).

В соответствии с п. 4 постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. № все руководители организаций должны определить Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № и № установлено льготное (досрочное) пенсионное обеспечение.

Страхователи используют эти Перечни при составлении Поименных списков застрахованных лиц, которым в соответствии со Списками № и № установлено досрочное пенсионное обеспечение, документов персонифицированного учета по форме СЗВ и представляют их в территориальные органы пенсионного обеспечения.

Названные Перечни и Поименные списки подшиваются в наблюдательные дела организаций и должны использоваться специалистами территориальных Управлений ПРФ при подготовке к документальной проверке.

Как следует из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ организацией ООО «Защита».

Управлением по <адрес> в связи с обращением ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. были проведены проверки периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу из отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ. № организация ООО «Защита», регистрационный №, зарегистрирована в Управлении с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время организация финансово-хозяйственной деятельности не ведет, представляет нулевые отчеты. Наблюдательное дело в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления не формировалось, т. к. с момента регистрации организация не заявляла о правах своих сотрудников на досрочное пенсионное обеспечение, не представляла «Перечни рабочих мест и профессий», «Поименные списки», индивидуальные сведения представлялись без указания кода льготы.

Согласно письма начальника Управления по г.о. Реутов ФИО11, ООО «Защита» зарегистрирована в Управлении с ДД.ММ.ГГГГ. Отчетность с ДД.ММ.ГГГГ год сдавалась нулевая. Соответственно, организация финансово-хозяйственную деятельность не ведет, работников, получающих заработную плату, не имеет.

Согласно Акта документальной проверки № достоверности Индивидуальных сведений (СЗВ-1) в части общего стажа по организации ООО «Защита» регистрационный № за проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в Акте не числится.

Как следует из Акта документальной проверки № достоверности Индивидуальных сведений (СЗВ-1) в части заработка (вознаграждения), дохода и начисленных страховых взносов за проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в Акте не числится.

Согласно ответу из отдела ОППЗЛ (оценки пенсионных прав застрахованных лиц) от ДД.ММ.ГГГГ. № организация ООО «Декор-Реут» зарегистрирована в Управлении с ДД.ММ.ГГГГ. Наблюдательное дело в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления не формировалось, т. к. с момента регистрации организация не заявляла о правах своих сотрудников на досрочное пенсионное обеспечение, не представляла «Перечни рабочих мест и профессий», «Поименные списки», индивидуальные сведения представлялись без указания кода льготы.

В соответствии со ст. 33.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с ДД.ММ.ГГГГ - в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона ”0 страховых пенсиях”), применяются с ДД.ММ.ГГГГ следующие дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии), за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи.

До ДД.ММ.ГГГГ года плательщики освобождались от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом. С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ, который вводит процедуру специальной оценки условий труда, призванную заменить прежние методы установления вредных и опасных условий труда - аттестацию рабочих мест и государственную экспертизу условий труда. Методика проведения специальной оценки условий труда утверждена приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения спецоценки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (части 1 и 2 ст. 3 Закона N 426- ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для установления дополнительного тарифа страховых взносов в ПФ РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п. 7 ст. 7 Закона N 426-ФЗ). В связи с этим в ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ, а также в ст. 33.2 Закона N 167-ФЗ внесены изменения. Так, с ДД.ММ.ГГГГ года вместо тарифов, установленных ч. 1 и 2 ст. 58.3 Закона 212-ФЗ, п. 1 и 2 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ, в зависимости от установленного по результатам спедоценки класса условий труда применяются дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР, установленные ч. 2.1 ст. 58.3 Закона N212- ФЗ, п. 2.1 ст. 33.2 Закона N 167-ФЗ.

Если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в подпунктах 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона №-Ф3 (с ДД.ММ.ГГГГ - в пунктах 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу этого работника, не начисляются независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно письма з Управления по г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Декор-Реут» зарегистрирована в Управлении с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным отчетам РСВ-1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ год не начислялись. Вышеизложенное означает, что в ООО «Декор-Реут» не было ранее и нет в настоящее время застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ полный рабочий день без совмещения профессий, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с ДД.ММ.ГГГГ - в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), поэтому организация не заявляла о правах своих сотрудников на досрочное пенсионное обеспечение, не представляла «Перечни рабочих мест и профессий», «Поименные списки», индивидуальные сведения представлялись и представляются в настоящее время без указания кода льготы.

Представленные истцом справки из ООО «Защита» от ДД.ММ.ГГГГ. № и из ООО «Декор-Реут» от ДД.ММ.ГГГГ. №, в силу ст. 67 ГПК РФ судом не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства, поскольку в справках отсутствует основание выдачи: ссылка на первичные документы: лицевые счета, штатные расписания, поименные списки, перечни рабочих мест, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, и др., а также не подтверждены полномочия лиц, выдавших справки (л.д. 13-14).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.В. Радиевский

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>