Решение № 2-2127/2025 2-2127/2025~М-1535/2025 М-1535/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-2127/2025

Дело № 2-2127/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-002199-63

З а о ч н о е
р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Дербент 16 сентября 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца) в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании его устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и приостановлении деятельности ответчика по реализации товаров для хозяйственных нужд в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя, ссылаясь на то, что ответчик, без регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации товаров для хозяйственных нужд в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес изъят>.

В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2 ссылается на то, что 24 декабря 2024 года Межведомственной рабочей группой в составе: младшего лейтенанта полиции УУП ОМВД России по <адрес изъят> ФИО5, главного специалиста Управления экономики и инвестиций администрации <адрес изъят> ФИО6 и главного инспектора ООК <номер изъят> УФНС по РД ФИО7 была проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. По результатам проверки были выявлены факты нарушения прав потребителей, административного и налогового законодательства. Так, ответчиком ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность в магазине «Хозтовары» по адресу: <адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе. На основании протокола об административном правонарушении <адрес изъят> от 01.05.2024г. постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <номер изъят> гр. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не удовлетворил, что подтверждается информационным письмом УФНС России по <адрес изъят><номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сведения о регистрации ФИО1 (ИНН <номер изъят> в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют. Таким образом, гр. ФИО1 не устранил нарушения, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность в виде розничной реализации товаров для хозяйственных нужд в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес изъят>, без регистрации в налоговом органе, что подтверждается также Актом (справкой) №78 от 24.12.2024г, составленной межведомственной группой, с приложением фотоматериалов. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Этой же статьей установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Также, в силу требований п. 1 ст. 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129 установлена обязательность государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержание государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные требования, связанные с государственной регистрацией субъектов предпринимательской деятельности. Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129 государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется уполномоченным на то органом исполнительной власти. Функция государственной регистрации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей ФИО3 Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 319 возложена на налоговые органы. Информационным письмом УФНС России по Республике Дагестан №116 от 0502.2025г подтверждается, что в ЕГРИП отсутствуют сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, исходя из ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги. Игнорирование Ответчицей требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования, установленные статье 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, как налогоплательщик ФИО1 должен состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города Дербент, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Между тем, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите нрав потребителей» нарушает права неопределенного круга потребителей, находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. Согласно ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать действия ФИО1 по розничной реализации товаров для хозяйственных нужд в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать его приостановить деятельность по розничной реализации товаров для хозяйственных нужд в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес изъят> налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы стороны истца, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Так, в ходе проведенной 24.09.2024 Межведомственной рабочей группой проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства выявлены нарушения прав потребителей, в том числе, что ответчиком ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по розничной реализации товаров для хозяйственных нужд в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес изъят>, без государственной регистрации в налоговом органе.

Из материалов дела также видно, что на основании протокола об административном правонарушении от 01.05.2024 г. № 05ДЛ№ 174422, постановлением мирового судьи судебного участка № 101 г. Дербент от 04.06.2024 г. ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, несмотря на принятые меры административного воздействия, ФИО1 не устранил нарушения и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации, что подтверждается актом от 16.07.2024 г. № 21, составленным Межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.

Кроме того, требование (претензию) истца об устранении нарушений прав потребителей ответчик также не удовлетворил и оставил без ответа.

Согласно информационному письму УФНС России по Республике Дагестан от 05.02.2025 г. № 116 сведения о регистрации ФИО1 (ИНН: <номер изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Между тем, осуществление деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, следовательно, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Таким образом, осуществление ФИО1 деятельности по розничной реализации товаров для хозяйственных нужд в магазине «Хозтовары» без государственной регистрации в налоговом органе следует признать противоправной.

Администрация городского округа «город Дербент» является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования «город Дербент», принятым решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 1 февраля 2016 года № 24-1.

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа «город Дербент» (ИНН:<***>; ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать действия ФИО1 (паспорт: серия 82 09 <номер изъят>) по розничной реализации товаров для хозяйственных нужд в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ФИО1 приостановить деятельность по розничной реализации товаров для хозяйственных нужд в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес изъят> налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

На решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 22 сентября 2025 года.

Судья Т.М. Яралиев