Решение № 12-389/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-389/2017

№12-389/17


РЕШЕНИЕ

город Ачинск Красноярского края,

улица Назарова, 28 Б 21 декабря 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Жилищный комплекс» - Фиськова А.Н. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в городе Ачинске Красноярского края мирового судьи судебного участка № 145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в городе Ачинске Красноярского края мирового судьи судебного участка № 145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 16 октября 2017 года юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищный комплекс» (далее по тексту МУП «Жилищный комплекс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей за то, что в период с 02 декабря 2016 года по 17 июля 2017 года МУП «Жилищный комплекс», расположенное по адресу: <...> здание 21 осуществляющее услуги и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не выполнило п.7 и п.8 предписания №6516-ж от 02.12.2016г., выданного государственным инспектором территориального подразделения по западной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1, а именно:

пункт 7 предписания не выполнен: в д.2Б по ул. Слободчикова г. Ачинска повсеместно разрушение отделочного слоя, следы протечек по стенам в подъезде (выпучивание, разрушение, отслоение штукатурного слоя, пятна рыжего цвета), что нарушает п. 3.2.8 п. 4.5.1 п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - ПИНТЭ); п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491); пп. а, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положения №1110);

пункт 8 предписания не выполнен: в д.2Б по ул. Слободчикова г. Ачинска неисправность межэтажных перекрытий в подъезде (повсеместно отслоение, выпучивание, трещины штукатурного слоя, наличие темных и желтых пятен), что нарушает требования п. 4.3.1 ПиНТЭ, п. 10, п. 11 Правил № 491; пп. а, п. 3 Положения № 1110.

Защитник юридического лица МУП «Жилищный комплекс» - Фиськов А.Н., не согласившись с указанным постановлением, обратился в городской суд с жалобой, в которой просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивируют тем, что распоряжением администрации города Ачинска № 1424-р от 15.05.2017 года поручено подготовить и провести мероприятия по сносу дома 2Б по улице Слободчикова. Учитывая то, что данный дом подлежит сносу до 2019 года, МУП «Жилищный комплекс» были выполнены работы для обеспечения безопасных условий проживания граждан. Недостатки, указанные в п.7 и п.8 Предписания относятся, преимущественно, к косметическому ремонту (восстановление штукатурного слоя), в связи с чем, выполнение данных работ было нецелесообразно. Каких либо доказательств того, что не устранение недостатков, указанных в п.7 и п.8 Предписания будет угрожать дальнейшему проживанию граждан в доме, не представлено.

В судебное заседание законный представитель юридического лица МУП «Жилищный комплекс» - директор ФИО2, а также защитник юридического лица Фиськов А.Н., уведомленные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявили. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частями 1., 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с положениями статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме".

В соответствии с пунктом 2.3.7 Правил в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

В соответствии с пунктом 2.6.2 указанных Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Таким образом, работы, связанные с поддержанием в надлежащем техническом состоянии стен, фасадов, крыш, перекрытий в домах, намеченных к сносу, являются обязательными видами работ, выполняемых управляющей компанией при осуществлении управления многоквартирным домом.

Судьей установлено, что в период с 02 декабря 2016 года по 17 июля 2017 года МУП «Жилищный комплекс», расположенное по адресу: <...> здание 21 осуществляющее услуги и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не выполнило п.7 и п.8 предписания №6516-ж от 02.12.2016г., выданного государственным инспектором территориального подразделения по западной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1, а именно:

пункт 7 предписания не выполнен: в д.2Б по ул. Слободчикова г. Ачинска повсеместно разрушение отделочного слоя, следы протечек по стенам в подъезде (выпучивание, разрушение, отслоение штукатурного слоя, пятна рыжего цвета), что нарушает п. 3.2.8 п. 4.5.1 п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее -ПИНТЭ); п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее -Правила № 491); пп. а, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положения №1110);

пункт 8 предписания не выполнен: в д.2Б по ул. Слободчикова г. Ачинска неисправность межэтажных перекрытий в подъезде (повсеместно отслоение, выпучивание, трещины штукатурного слоя, наличие темных и желтых пятен), что нарушает требования п. 4.3.1 ПиНТЭ, п. 10, п. 11 Правил № 491; пп. а, п. 3 Положения № 1110.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30.08.2017г. (л.д.2-3), копией акта проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №6516-ж от 02 декабря 2016 года, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований п. 10, 11 Правил №491 ПиНТЭ МУП «Жилищный комплекс» (л.д.11-12), копией предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 02 декабря 2016 года №6516-ж, из которого следует, что по результатам проведения проверки по государственному жилищному надзору указано устранить в срок до 17 июля 2017 года вышеперечисленные нарушения (л.д.13-14), копией акта проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №2015-лп от 14 августа 2017 года, согласно которому, выявлен факт не выполнения МУП «Жилищный комплекс» в установленный Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края срок п.7 и п.8 предписания от 02 декабря 2016 года №6516-ж (л.д.5-6), копией договора управления многоквартирным домом, которым за МУП «Жилищный комплекс» закреплена обязанность производить аварийно-восстановительные работы в установленные существующими нормами и правилами сроки, поддерживать в необходимом санитарном состоянии все технические помещения многоквартирного дома и прилегающей территории, относящейся к общему имуществу, выполнение работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома (л.д.16-23), копией распоряжения администрации г. Ачинска Красноярского края от 15.05.2017г. №1424-р, согласно которому, д.2Б по ул. Слободчикова г. Ачинска признан аварийным жилым домом и подлежит сносу в срок до 31 декабря 2019 года (л.д.33), копией заключения межведомственной комиссии от 15.05.2017г. №184, согласно которому, д.2Б по ул. Слободчикова г. Ачинска признан аварийным жилым домом и подлежит сносу (л.д.34).

При таких данных, вина МУП «Жилищный комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, в судебном заседании установлена. У судьи нет оснований не доверять данным, изложенным в протоколе и актах, которые составлены компетентными должностными лицами, при исполнении ими своих служебных обязанностей, а также оформлены в соответствии с требованиями закона.

Имеющие значение по делу обстоятельства мировым судьей установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированны. Мера наказания за совершенное правонарушение определена в соответствии с требованиями закона.

Доводы защитника Фиськова А.Н. о том, что недостатки, указанные в п.7 и п.8 Предписания относятся, преимущественно, к косметическому ремонту (восстановление штукатурного слоя), в связи с чем, выполнение данных работ было нецелесообразно, в связи с предстоящим сносом дома, судья не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, так как работы, связанные с поддержанием в надлежащем техническом состоянии стен, фасадов, крыш, перекрытий в домах, намеченных к сносу, являются обязательными видами работ, выполняемых управляющей компанией при осуществлении управления многоквартирным домом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в городе Ачинске Красноярского края мирового судьи судебного участка № 145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 16 октября 2017 года в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищный комплекс» по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Фиськова А.Н., – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья В.В.Антипов