Решение № 2-476/2020 2-476/2020~М-314/2020 М-314/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-476/2020

№ 2-476/2020 (УИД 61RS0044-01-2020-000582-89)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием истца ФИО1

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Мясниковского района, указав, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - отдельно стоящие жилые дома усадебного типа с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, общей площадью 1 204 кв. м, кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Основанием возникновения права собственности на вышеуказанный земельный участок является договор купли-продажи арестованного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности заявителя подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под №. С 2015 года на указанном земельном участке ФИО1 возведен объект капитального строительства, а именно двухэтажный жилой дом с цокольным этажом общей площадью 270,8 кв. м. Наличие указанного строения на земельном участке подтверждается техническим паспортом жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Указанное строение возведено ФИО1 в отсутствие разрешительных документов на строительство. В целях легализации самовольной постройки в административном порядке истец обратилась в отдел строительства и ЖКХ Администрации Мясниковского района Ростовской области с соответствующим заявлением. Администрацией Мясниковского района в удовлетворении данного заявления было отказано с разъяснением права принять меры по легализации объекта в судебном порядке. Одновременно ФИО1 обратилась в НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» с заявлением о даче заключения о соответствии требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил жилого дома литер А, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выводам заключения о результатах исследования №-НД от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным с цокольным этажом бескаркасным заданием с несущими продольными и поперечными стенами, общей площадью 270,8 кв. м, обеспечен функциональной взаимосвязью комнат, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в жилых домах. Указанный объект по площади земельного участка, этажности, проценту застройки соответствует градостроительным нормам и правилам, является объектом капитального строительства, соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка в соответствии с ПЗЗ Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, не нарушает санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил, а также не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, единственным признаком самовольной постройки спорного жилого дома является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истцом предпринимались надлежащие меры в административном порядке. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ, ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом литер А, общей площадью 270,8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 предъявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Мясниковского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен. Суд считает возможным слушание дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен. Суд считает возможным слушание дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - отдельно стоящие жилые дома усадебного типа с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, площадью 1 204 кв. м, кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок 30, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-28).

На указанном земельном участке располагается жилой дом литер А, а общей площадью 270,8 кв. м, кадастровым номером №, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным МУПТИиОН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-18), выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-33).

В целях легализации самовольной постройки в административном порядке истец обратилась в отдел строительства и ЖКХ Администрации Мясниковского района Ростовской области с соответствующим заявлением. Администрацией Мясниковского района письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления было отказано с разъяснением права принять меры по легализации объекта в судебном порядке (л.д.12).

Также ФИО1 обратилась в НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» с заявлением о даче заключения о соответствии требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил жилого дома литер А, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выводам заключения о результатах исследования №-НД от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер А, а по адресу: <адрес>, является двухэтажным с цокольным этажом бескаркасным зданием с несущими продольными и поперечными стенами, общей площадью 270,8 кв. м, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 14,12 м х 12,70 м и наружной высотой 8,10 м. Дата постройки жилого дома литер А - 2015 год. Исследуемый жилой дом литер А, а, расположенный по адресу: <адрес>, обеспечен функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается его объемно-планировочным решением. Набор комнат, имеющихся в исследуемом жилом доме литер А, а, соответствует требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат исследуемого жилого дома литер А, а соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома литер А, а не противоречит требованиям табл.14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные двухэтажные», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных с цокольным этажом кирпичных жилых домов. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы исследуемого жилого дома литер А, а соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом литер А, а относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности СО - несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45. Ограждающие конструкции с применением листовых и плитных негорючих материалов. В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемый жилой дом литер А, а по адресу: <адрес> имеет I группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, исследуемый жилой дом литер А, а является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным. Домовладение по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий. Расположение жилого дома литер А, а в зоне жилой застройки (Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка, указанных в требованиях п.1 «Градостроительного регламента зоны жилой застройки (Ж-1)» «Перечень основных видов разрешённого использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области. Основные характеристики исследуемого жилого дома и земельного участка, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям «Градостроительного регламента зоны жилой застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области в зоне жилой застройки (Ж-1), предъявляемым для основных видов разрешенного использования земельного участка. Расположение исследуемого жилого дома литер А, а соответствует виду разрешенного использования земельного участка кадастровым номером №. Расположение исследуемого жилого дома литер А, а по отношению к жилым домам на соседних земельных участках соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома литер А, а не противоречит требованиям табл.14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные одноэтажные», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных с цокольным этажом кирпичных жилых домов, что не противоречит ст.7 «Требования механической безопасности» Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п.1 и п.3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании подтвержден факт принадлежности истцу земельного участка, на котором возведен жилой дом литер А, а расположенного по адресу: <адрес>, а также то обстоятельство, что данное здание соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, иск ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом суд считает подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А, а кадастровым номером № общей площадью 270,8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года.