Решение № 12-134/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-134/2019

Дело № 12-134/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 июля 2019 года г.Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Владимиров А.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ИП ФИО1 обжаловал постановление о назначении административного наказания, полагая, что оно является необоснованным и незаконным, поскольку он привлечен за то, что осуществил выпуск транспортного средства с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ № не указано время проведения предрейсового технического контроля, однако фактически требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств им были исполнены, в представленном журнале регистрации контроля технического состояния автотранспортных средств дата и время проведения контроля содержится.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель заявителя – ФИО2 доводы жалобы поддержал, указав, что по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ к административной ответственности могут быть привлечены лица, которые не организовали и не провели предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, то есть к ответственности можно привлечь только в случае полного отсутствия отметки в путевом листе о прохождении предрейсового контроля, однако в данном случае в путевом листе отметка о прохождении предрейсового контроля имеется. Также административным органом не доказано наличие события административного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства, что ФИО1, когда его остановили сотрудники ГИБДД, осуществлял перевозку пассажиров. Кроме того, в оспариваемом постановлении событие административного правонарушения указано как осуществление выпуска транспортного средства с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, однако фабула статьи предусматривает ответственность не за осуществление выпуска транспортного средства, а за осуществление перевозок.

Представитель Средне-Волжского МУГАДН ФИО3 в удовлетворении жалобы просила отказать по изложенным в отзыве основаниям. Полагает, что материалами дела, в частности актом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами и путевым листом подтверждается осуществление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перевозок. Кроме того, поскольку ИП ФИО1 является одновременно лицом, которое осуществляло предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, выпускало транспортное средство в рейс, и управляло транспортным средством, то в данном случае использованная в постановлении формулировка – осуществление выпуска транспортного средства, не противоречит указанной в КоАП РФ формулировке – осуществление перевозки, можно говорить о тождественности этих формулировок, в связи с чем ИП ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности именно по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года №7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года №152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов: дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1).

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится Проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

Также Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 августа 2018 года №296 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, пунктом 12 которого установлено, что в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. на <данные изъяты> выявлено, что ИП ФИО1, являющийся контролером технического состояния автотранспортных средств, осуществил выпуск транспортного средства марки № с государственным регистрационным знаком №, при этом в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ № не указано время проведения предрейсового технического контроля.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт осуществления ИП ФИО1 перевозки автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно: пункта 12 утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 августа 2018 года №296 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Факт совершения ИП ФИО1 данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: актом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями автомашины, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ № и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя заявителя о недоказанности осуществления ФИО1 перевозки судом не принимается как противонечащий материалам дела, в частности путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, акту осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сам ФИО1 указывал, что заключил договор с каждым пассажиром. Кроме того, данное обстоятельство подтвердил и сам ФИО1 в рассматриваемой жалобе, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им осуществлялась перевозка пассажиров по заказному маршруту «<данные изъяты>» согласно путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частяю 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 согласно санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ 21 № о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания по ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.Н. Владимиров