Решение № 2-509/2017 2-509/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-509/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

5 апреля 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-509/2017 по иску ФИО1 АнатО. к ФИО2 об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, требуя установить местоположение границ принадлежащего ей по праву собственности земельного участка площадью 660 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснив следующее. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрел в собственность земельный участок площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> не действующее, на данной территории расположено всего 9 земельных участков. Участок поставлен на кадастровый учет, его границы к моменту совершения сделки установлены не были. В целях формирования участка она обратился в МУП «Кадастровое бюро», где кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. С данным межевым планом она обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по вопросу уточнения местоположения границ и площади объекта. Однако, в уточнении границ было отказано по причине того, что конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в плане к справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные изменения связывает с тем, что при формировании участка из его состава была исключена территория самозахвата, в результате площадь ее участка изменилась в сторону уменьшения и стала составлять 660 кв.м вместо 673, 8 кв.м по плану от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, сообщила, что спорный участок граничит с участками: №(владелец ФИО4); № (владелец ФИО2).

Так как в существующем положении она не может определить границы объекта в упрощенном порядке, вынуждена обратиться в суд и просит установить границы участка по определенным при межевании координатам.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.83), ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, одновременно указав, что с требованиями иска согласна, претензий по границам спорного участка не имеет (л.д.66).

Представитель третьего лица - администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, спор просил разрешить с учетом фактических обстоятельств по делу (л.д. 84).

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.83), ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, одновременно указав, что против удовлетворения требований истца не возражает (л.д.65).

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 67). В предоставленном отзыве на исковое заявление указал, что в государственном кадастре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 600 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – садоводство, расположенном по адресу: <адрес> 2. Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости, предоставив в числе других документов межевой план, согласно которому площадь учитываемого земельного участка увеличилась с 600 кв.м (по данным ЕГРН) до 660 кв.м, тогда как участок с таких границах не существует. Осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что предоставленный межевой план не соответствует требования п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и требованиям ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре, в связи с чем в удовлетворении требований просит отказать (л.д.67-68).

Третьи лица – кадастровый инженер ФИО3, представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.82, 83), о причинах неявки суд в известность не поставили.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Поскольку спорный земельный участок формировался в сентябре 2016 года, суд при разрешении спора исходит из законодательства, действовавшего в период до 1 января 2017 года.

Вопросы организации и порядка проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации регулируются статьей 69 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Постановлением Правительства Российской от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".

Статьей 69 Земельного кодекса РФ определено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года были утверждены следующие документы: Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства и Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства.

Инструкция по межеванию земель, утвержденная Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и прошедшая правовую экспертизу Минюста России в 1996 году, применяется в части, не противоречащей упомянутым Федеральным законам и нормативным правовым актам с учетом положений утвержденных методических рекомендаций (письмо Росземкадастра от 28.02.2003 N АО/54 "О применении "Инструкции по межеванию земель").

Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003 ( далее – Методические рекомендации) установлено, что межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Пунктом 4 Методических рекомендаций установлено, что межевание объектов землеустройства проводится:

1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (далее - установление на местности проектных границ объекта землеустройства);

2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее - упорядочение на местности границ объекта землеустройства);

3) как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства (далее - восстановление на местности границ объекта землеустройства).

Межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком (п. 5 Методических рекомендаций).

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

- подготовительные работы;

- составление технического проекта;

- уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

- определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

- определение координат межевых знаков;

- определение площади объекта землеустройства;

- составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

- формирование землеустроительного дела;

- утверждение землеустроительного дела в установленном порядке ( п. 6 Методических рекомендаций).

Согласно п. 14 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, следует принимать во внимание, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.

Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства ( п. 14.6 Методических рекомендаций).

Согласно п.7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ( в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (п. 7 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана ( п.3 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Из предоставленной суду копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела земельный участок площадь 600 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> (л.д.8). Право собственности на данный объект недвижимости за ФИО1 зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем осуществлена запись №, на кадастровом учете участок состоит под №.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка на установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 53).

Согласно предоставленного в дело межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» ФИО3 (л.д.12-24), площадь земельного участка с кадастровым номером №, находящего по адресу: <адрес>, с/о «Энергетик», участок №, составляет 660 кв.м. Участок граничит:

- в точках н1-н4 – с земельным участком с кадастровым №;

- в точках н6-н9 – с земельным участком с кадастровым №.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> по праву собственности принадлежит ФИО2, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 39-40).

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, по праву собственности принадлежит ФИО4, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 41-42).

Межевание земельного участка с кадастровым №, как видно из предоставленной копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12-24), осуществлялось кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» ФИО3 Из заключения кадастрового инженера следует, что, по данным государственного кадастра недвижимости (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № имеет ориентировочную площадь - 600,00 кв.м, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В результате проведенных геодезических измерений установлено, что площадь земельного участка составляет 660,0 кв.м. Согласно п.1 ч.5 ст. 27 Закона о кадастре, площадь земельного участка может быть увеличена в результате выполнения кадастровых работ на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования или, если такой размер не установлен, на величину не более чем 10 процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости. Согласно ч.9 ст.38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. Таким документом является свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.70.1 Требований к подготовке межевого плана, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 № 412, в случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Департамент недвижимости Минэкономразвития России указывает на то, что при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу ГКН, карты (планы), фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, так и ситуационные планы БТИ, генеральные планы БТИ, так и иные документы. Таким материалом является графическое приложение к указанному документу, свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ., план на участок земли, передаваемый в собственность, справка № от ДД.ММ.ГГГГ В межевом плане конфигурация земельного участка изменилась, но незначительно, поэтому площадь земельного участка составляет 660 кв.м. При обработке полученных результатов измерения кадастровый инженер приходит к заключению, что уточняемые границы данного земельного участка существует на местности 15 и более лет. Претензий по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования границ с собственниками смежных земельных участков с кадастровым номером №, №, без разрывов и пересечений (л.д. 15- 16).

В ходе рассмотрения дела смежные землепользователи – ФИО2 и ФИО4 подтвердили отсутствие споров по границам участков.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета изменений спорного земельного участка приостановлено, поскольку конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в плане к справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на запрос суда следует, что при внесении в ГКН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д.44-45).

Оценивая перечисленные выше доказательства, а также принимая во внимание, что в плане к справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) зафиксирована территория в большем объеме ( площадью 673, 8 кв.м, без изъятия территории самозахвата), суд признает установленным, что границы спорного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, согласованы со смежными землепользователями, разница в площади участка в сторону увеличения, по сравнению с данными ГКН, находится в пределах допустимой величины, в связи с чем считает возможным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 АнатО. удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 660 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с данными межевого плана, подготовленного кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, указав, что настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ и площади указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2017 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова