Постановление № 5-2056/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-2056/2019

Материал № 5-2056/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Большое Нагаткино 28 ноября 2019 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Шапарева И.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью « Башнефть- Розница», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: 450001, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от 14 октября 2019 года, составленном государственным инспектором Ульяновского, Цильнинского районов и г. Новоульяновска по пожарному надзору, Общество с ограниченной ответственностью « Башнефть- Розница» совершило правонарушение, при следующих обстоятельствах.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского судебного района Ульяновской области от 31 октября 2018 года, ООО «Башнефть-Розница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАп РФ, за неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб. Постановление вступило в законную силу 20.11.2018 года.

12.10.2018 года в адрес юридического лица ООО « Башнефть- Розница» было повторно выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №122/1/64 со сроком исполнения до 04.03.2019 года.

Однако, в установленный срок предписание также выполнено не было, в связи с чем постановлением Ульяновского районного суда от 16.05.2019 года за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, юридическое лицо ООО «Башнефть- Розница было признано виновным по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за повторное неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. Постановление вступило в законную силу 26.05.2019 года.

12.04.2019 года в адрес ООО « Башнефть- Розница» повторно было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №34/1/19 со сроком исполнения до 02.09.2019 года.

На основании распоряжения №119 от 09.09.2019 года в отношении ООО «Башнефть- Розница» отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ульяновскому, Цильнинскому районам и г. Новоульяновску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ульяновской области была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 12.04.2019 года №34/1/19 на бъекте защиты ( автозаправочная станция), расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, автодорога А-151 «Сызрань- Цивильск», 184 км.

27 сентября 2019 года в 11 часов 00 минут, в результате проведенной проверки на объекте защиты установлено, что законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 12.04.2019 года №34/1/019 повторно не выполнено в установленные сроки и в полном объеме, а именно: не соблюдены минимальные расстояния между зданием операторной и ТРК ЖМТ (топливозаправочной колонки жидким моторным топливом), фактически 8.7 м, при нормативном показателе 15 м от проема стены здания, что составляет административное правонарушение по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Башнефть-Розница» ФИО2 и ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласились, суду пояснили, что полагают, что предписание №34/1/019 от 12.04.2019 года фактически исполнено, при этом ООО « Башнефть- Розница» не бездействовало. Во исполнение предписания в контролирующий орган были направлены декларация пожарной безопасности с приложением отчета « О результатах расчетов по оценке пожарного риска», копия страхового полиса. Считают, что фактически не бездействовали, а предпринимали меры к исполнению предписания, однако указанные документы фактически не были учтены контролирующим органом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор Ульяновского, Цильнинского районов и г. Новоульяновска по пожарному надзору ФИО3 поддержал доводы протокола об административном правонарушении. Дополнительно суду пояснил, что 30.10.2019 года в адрес ОНД и ПР нарочно поступила декларация пожарной безопасности, к которой прилагались отчет « О результатах расчетов по оценке пожарного риска» и копия страхового полиса. В связи с предоставлением дополнительной информации и по запросу суда 19 ноября 2019 года сотрудниками ОНДи ПР осуществлялся дополнительный выход на объект. При проверке полноты и достоверности сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности и прилагаемых к ней документов установлено, что указанные документы соответствуют установленным требованиям. Ранее указанные нарушения в Решении о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска от 27.09.2019 года полностью устранены. Однако, учитывая требования абз.2 п.75 Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности нарушение требований пожарной безопасности, указанное в п.1 предписания от 12.04.2019 года №34/1/19 не может считаться выполненным. В данном случае в отчете « О результатах расчетов по оценке пожарного риска» параметры противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями не содержатся в расчете и не влияют на расчетные величины пожарного риска. В связи с чем, отступление от требований нормативных документов по пожарной безопасности, в части противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, не допускается обосновывать расчетом пожарных рисков, соответственно предписание считается неисполненным.

Представитель Главного Управления МЧС России по Ульяновской области ФИО4 поддержал доводы протокола об административном правонарушении, просил применить приостановление деятельности в отношении ООО « Башнефть- Розница».

Выслушав представителей юридического лица, инспектора, представителя Главного Управления МЧС России по Ульяновской области, суд полагает следующее.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения предприятия к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что предприятием повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Актом внеплановой выездной проверки от 27 сентября 2019 зафиксировано невыполнение юридическим лицом пунктов 1 предписания от 12.04.2019 № 34/1/19, а именно: не соблюдено минимальное расстояние между зданием операторной и топливозаправочной колонки жидким моторным топливом), фактически 8.7 м, при нормативном показателе 15 м от проема стены здания.

При этом постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского судебного района Ульяновской области от 31 октября 2018 года, ООО «Башнефть-Розница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб. Постановление вступило в законную силу 20.11.2018 года.

12.10.2018 года в адрес юридического лица ООО « Башнефть- Розница» было повторно выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №122/1/64 со сроком исполнения до 04.03.2019 года.

Однако, в установленный срок предписание также выполнено не было, в связи с чем постановлением Ульяновского районного суда от 16.05.2019 года за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, юридическое лицо ООО «Башнефть- Розница было признано виновным по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за повторное неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. Постановление вступило в законную силу 26.05.2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- предписанием от 12.04.2019 № 34/1/19,

- распоряжением о проведении проверки предписания №119 от 09 сентября 2019 года;

- актом проверки предписания №119 от 27.09.2019 года;

- протоколом об административном правонарушении от 14.10.2019 года,

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского судебного района Ульяновской области от 31 октября 2018 года;

- постановлением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16.05.2019 года,

Учитывая диспозицию части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Поскольку предписание 12.04.2019 № 34/1/19 было вынесено уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Ульяновского, Цильнинского районов и г. Новоульяновска по пожарному надзору, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке незаконным не признано, не отменено, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ООО « Башнефть- Розница» не выполнены, то доводы, представителей юридического лица, а также пояснения свидетеля ФИО5, об обратном, не являются состоятельными, и не могут быть приняты судом.

Таким образом, действия ООО «Башнефть- Розница» суд квалифицирует по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и данные о юридическом лице.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Башнефть- Розница» является повторное совершение однородного правонарушения.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающих обстоятельств по делу, данные о юридическом лице, суд приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного ООО «Башнефть- Розница» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доводы защитников ООО «Башнефть- Розница» об отсутствии состава правонарушения являются несостоятельными, и полностью опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью « Башнефть- Розница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 190 000 (сто девяноста тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области ( ГУ МЧС России по Ульяновской области л/с <***>)

ИНН <***> Код ОКТМО: 73652000. Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК: 047308001 КПП: 73250100, КБК 18811627000016000140

Разъяснить юридическому лицу, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шапарева И.А.

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.
.

.
.

.

.
.

.
.

.
.