Решение № 2-2344/2017 2-2344/2017~М-789/2017 М-789/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-2344/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Е.А. Певина

При секретаре судебного заседания М.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по НСО о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по НСО о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии. В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в УФСКН по <адрес> в должности старшего инспектора по особым поручения в звании подполковника полиции.

Решением комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет для получения единовременной выплаты.

Приказом начальника УФСКН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на основании пп. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотрпопных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) истец был исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет для выплаты единовременного пособия на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 08 месяцев 29 дней.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в принятии в ГУ МВД России по <адрес> на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.

С принятым решением истец не согласен.

В ходе рассмотрения дела, истец повторно обращался к ответчику с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако, решением Центральной ЖБК ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь отказано в принятии на учет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований ФИО1 о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности на Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по НСО отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просит признать незаконным решение решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика отменить указанное решение, обязать ответчика отменить данное решение; признать за ним право на единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения, возникшее с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты принятия решения комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил суду, что своего сына, как члена семьи, он в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не вселял, сын стал проживать в указанном доме до того, как он приобрел право собственности на данный дом в порядке наследования. После смерти его матери (бабушки истца) он разрешил сыну временно проживать в данном доме до момента приобретения им собственного жилого помещения, сам он в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с момента вселения сына в данный дом, никогда не проживал.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» была упразднена ФСКН России и ее территориальные органы. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы: функции и полномочия упраздняемых органов. Установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с пп. «г» п. 4 данного Указа Президента жилищное и социальное обеспечение сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.13 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ, сотрудники органов наркоконтроля, принятые в органах наркоконтроля на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимаются по новому месту службы в органах внутренних дел Российской Федерации на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля. Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, состоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля.

Судом установлено, что на основании решения ЖБК ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, при этом комиссия установила, что истец, и его супруга К А.П. совместно проживают и зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью 39,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является сторонние лицо (л.д.№).

На основании приказа УФСКН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на основании пп. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотрпопных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) истец был исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет для выплаты единовременного пособия на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 08 месяцев 29 дней (л.д.9).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 4 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ.

В силу п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Названным пунктом Правил определено, что к заявлению должны быть приложены, в том числе, копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из протокола заседания ЦБЖК ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет ГУ МВД России по НСО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения семьей в составе 3-х человек в связи с необоснованным принятием его на учет в ФСКН России ДД.ММ.ГГГГ в составе двух человек (он, супруга К А.П., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла более 15 кв.м.) (л.д.№).

Как следует из пояснений истца, 3-его лица, на момент подачи истцом заявления в УФСКН России по НСО о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ и принятия решения о его постановке на учет для получения единовременной выплаты ДД.ММ.ГГГГ истец и его (бывшая) супруга К А.П. проживали с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 39,9 кв.м., собственником которого являлась бабушка истца – К М.К..

С ДД.ММ.ГГГГ К А.П. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, истец зарегистрировался в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Как следует из решения Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) ДД.ММ.ГГГГ К М.К. (бабушка истца) умерла.

В соответствии с решением Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 (отец истца) признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> порядке наследования после смерти матери К М.К. (л.д.№)

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО4 заключено соглашение о безвозмездном пользовании и проживании в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, до приобретения истцом собственного жилья (л.д.№).

При этом, как установлено судом, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, собственниками которого в равных долях являются родители истца.

Доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что истец, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком суду не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что истец был вселен в указанный жилой дом своим отцом, после возникновения у последнего права собственности на данный жилой в порядке наследования, как член семьи своего отца, либо, что истец и его отец совместно проживали в указанном доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что по состоянию на момент принятия ФСКН России решения о принятии истца на учет для получения единовременно социальной выплаты на приобретение жилого помещения истец являлся собственником жилого помещения либо являлся членом семьи собственника жилого помещения - ФИО4 (был вселен в дом ФИО4 как член его семьи и совместно с ним проживал), то суд приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что истец и его супруга К А.П., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и мели обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла более 15 кв.м., не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным, а заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1; обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по НСО отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения, возникшее с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Певина