Решение № 2А-1626/2021 2А-1626/2021~М-1706/2021 М-1706/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1626/2021

Дело №2а-1626/2021

№58RS0018-01-2021-003446-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Русиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 19 июля 2021 года дело по административному иску Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Госжилстройтехинспекции Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 22 января 2021 года в Управление поступило обращение Номер от Дата по вопросу перепланировки жилого помещения (квартиры) Номер многоквартирного дома Номер по Адрес .

Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного жилого помещения является ФИО1 По сведениям, полученным из УВМ УМВД России по Пензенской области, ФИО1 зарегистрированы по адресу: Адрес

Для проверки фактов, изложенных в обращении Номер от Дата , ответчику по адресу его регистрации заказным письмом было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на Дата с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования. Данное уведомление не было получены собственником квартиры.

Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 18 февраля 2021 года был осуществлен выезд по адресу: Адрес , с целью проведения проверки и осмотра названной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки Номер от Дата .

Как следует из административного иска, Дата сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области заказным почтовым отправлением по адресу регистрации ответчика повторно было направлено уведомления о назначении и проведении инспекционной проверки Дата с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру. Данное уведомление также не было получено собственником.

Провести инспекционную проверку квартиры для проверки законности ее перепланировки и переоборудования не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки Номер от Дата .

Как указывает административный истец, до настоящего времени Управление не имеет возможности провести осмотр квартиры Номер по Адрес и тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Ссылаясь на положения ст. 20 ЖК РФ, просит суд обязать ФИО1 предоставить государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области доступ в квартиру Номер в доме Номер по Адрес .

Представитель административного истца Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение от Ш.Г., в котором она просила провести проверку законности переустройства и перепланировки квартиры Номер в доме Номер по Адрес (л.д.7,8-9).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата собственником вышеуказанной квартиры является ФИО1 (л.д. 34-36).

По сведениям, полученным из УВМ УМВД России по Пензенской области, ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес (л.д.38).

Госжилстройтехинспекция Пензенской области 8 февраля 2021 года направила в адрес административного ответчика заказным письмом уведомление о назначении и проведении 18 февраля 2021 года инспекционной проверки с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования (л.д.20,21-23).

Данное уведомление собственником не было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.24).

Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 18 февраля 2021 года был осуществлен выезд по адресу: Адрес , с целью проведения проверки и осмотра названной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки Номер от Дата (л.д.25-26).

В последующем сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 19 февраля 2021 года заказным почтовым отправлением повторно было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на 5 марта 2021 года с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования (л.д.27).

Уведомления от 19 февраля 2021 года собственником ФИО1 также получено не было (л.д.28-30,31).

Провести инспекционную проверку указанной квартиры для проверки законности ее перепланировки и переоборудования не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки Номер от Дата (л.д.32-33).

До настоящего времени осмотр квартиры Номер жилого дома Номер по Адрес не произведен.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

2) требований к формированию фондов капитального ремонта;

3)требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление), утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 г. №167-пП, Управление является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Согласно п. 3.1.9. Положения Госжилстройтехинспекция Пензенской области осуществляет мониторинг технического состояния многоквартирных домов на основании информации о техническом состоянии многоквартирных домов.

Осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, - региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования) (п. 3.2.1 Положения).

В соответствии с п. 3.2.2. организовывает проведение проверок лиц, указанных в подп. 3.2.1. данного пункта, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно положениям ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании изложенного, Госжилстройтехинспекция Пензенской области как исполнительный орган государственной власти Пензенской области, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать получения доступа в жилое помещение для проведения обследования квартиры с целью проверки информации о ее самовольной перепланировке и (или) переоборудовании, в данном случае по обращению от Дата жильца многоквартирного жилого дома (Ш.Г. кв. Номер ), в котором расположена спорная квартира, а административный ответчик как собственник жилого помещения обязан предоставить доступ в него для осуществления указанных целей.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, а также учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области доступ в квартиру Номер в доме Номер по Адрес для проведения проверки.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г. Пензы.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья Т.В.Черненок