Решение № 2-205/2025 2-205/2025~М-105/2025 М-105/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-205/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 14 марта 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>, Отделение) о признании права на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, в удовлетворении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по причине отсутствия о отсутствия документов и сведений, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо на ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и был зарегистрирован в общежитии Ряжского дорожного техникума (в настоящее время – Ряжский колледж). Поскольку общежитие Ряжского дорожного техникума являлось для него на тот момент единственным постоянным местом жительства на территории Российской Федерации, истец просит признать незаконным решение ОСФР РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ним право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть в соответствии с пунктом четвертым части первой статьи 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - ОСФР по Рязанской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в своих письменных возражениях просит рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку у истца не подтверждены периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а представленные справки о регистрации в общежитиях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут служить основанием для подтверждения постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 работает <данные изъяты>

По месту работы в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за 2024 год продолжительностью 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ средний дневной заработок истца составил <данные изъяты>.; итоговая сумма, причитающаяся к выплате за дополнительный отпуск, составила 9753 руб. 80 коп. (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении данной меры социальной поддержки по причине отсутствия права. Дополнительно указано на отсутствие документов и сведений, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, либо на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, полагая, что ответчик, отказывая ему в предоставлении указанной меры социальной поддержки, нарушает его права, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991. № 1244-l «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Частью первой статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

В силу пункта 4 части 2 статьи 19 названного Закона им гарантируется: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как раз и относится к другим случаям, а именно предусмотренных иными федеральными законами - Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 28.03.2023, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года №745-р, действующего с 01 января 2024 года, <адрес> муниципального района <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Аналогичные положения были предусмотрены Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшего до Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из представленных документов следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.7,9).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он обучался в <данные изъяты> на очном отделении по специальности: <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом (л.д. 11,22).

Из трудовой книжки ФИО2 (л.д.13-21) видно, что, окончив ДД.ММ.ГГГГ Ряжский дорожный техникум, ДД.ММ.ГГГГ он утроился на работу в тот же техникум в качестве рабочего по обслуживанию зданий и сооружений и уволился с указанного места работы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 проживал и был зарегистрирован в общежитии ОГБПОУ «Ряжского колледжа имени ФИО1 А.М. Серебрякова», расположенном по адресу: <адрес> (л.д.12).

Указанная справка выдана образовательным учреждением на основании домовой книги.

В соответствии с отметкой о регистрации в паспорте ФИО2 (л.д.7) с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В справке администрации МО – Ряжский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40) указано, что ФИО2 зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно записям из его трудовой книжки после окончания Ряжского дорожного техникума он осуществлял трудовую деятельность в организациях на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает <данные изъяты>».

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно проживал и был зарегистрирован в общежитии Ряжского дорожного техникума, расположенного в <адрес>, отнесенному к зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Его проживание в общежитии техникума имело постоянный характер, поскольку после окончании учебного заведения он устроился на работу в техникум и продолжал проживать общежитии. Далее из общежития истец переехал на другое постоянное место жительства в <адрес>, работал на территории данного населенного пункта.

Таким образом, ФИО2 относится к числу лиц, поименованных в Законе РФ от 15.05.1991. № 1244-l «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и имеющих право на получение мер социальной поддержки, в том числе в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 Правил от 3 марта 2007 г. № 136 оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации, форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению. Единовременная компенсация выплачивается одновременно с оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска.

В силу пункта 4 Правил от 3 марта 2007 г. № 136 решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации либо об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 2-го рабочего дня со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

При этом, в пункте 3(1) Правил от 3 марта 2007 г. № 136. предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации: наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений; непредставление получателем документов (сведений) в срок, указанный в абзаце девятом пункта 3 настоящих Правил; представление недействительных (с истекшим сроком действия на день обращения) документов (сведений) или документов, содержащих недостоверные (неполные) сведения; получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации; установление факта оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации получателю в отношении периода, за который подается заявление; отсутствие факта работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в требуемый период. В случае отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации получатель вправе повторно обратиться за оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлением единовременной компенсации.

Вместе с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска истец представил в Отделение документы, подтверждающие право на такой отпуск по Перечню из Приложения к Правилам от 3 марта 2007 г. № 136, а именно документ, подтверждающий проживание (регистрацию по месту жительства) в зоне радиоактивного загрязнения (паспорт, справку из администрации МО – Ряжский муниципальный округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справку из <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), справку о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы, выданную работодателем.

Довод представителя ответчика о том, что справка о регистрации в общежитии техникума не подтверждает факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, является несостоятельным, поскольку истец проживал в общежитии и обучался в техникуме на очной форме обучения, после окончания обучения продолжил там проживать, сведения о наличии у него на спорную дату иного места жительства на территории Российской Федерации в дело не представлены.

Учитывая, что ФИО2 постоянно проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе на дату 2 декабря 1995 года, работает в указанной зоне, по месту работы ему предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, он имеет право на получение меры социальной поддержки в виде оплаты данного отпуска. Поэтому решение об отказе в предоставлении ему данной меры социальной поддержки принято ответчиком неправомерно.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в предоставлении меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть в соответствии с пунктом четвертым части первой статьи 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна. судья О.В. Калабухова