Решение № 12-215/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-215/2021

№ 12-215/2021

36RS0002-01-2020-002438-42


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 21 июня 2021г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием представителя ООО «Компания Автоспецстрой» по доверенности - ФИО4

рассмотрев жалобу представителя ООО «Компания Автоспецстрой» по доверенности ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области №36/7-211-21-ОБ/12-647-И/04-283/5 от 29.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО5 за №36/7-211-21-ОБ/12-647-И/04-283/5 от 29.04.2021 г. ООО «Компания Автоспецстрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Компания Автоспецстрой» по доверенности - ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное постановление от 29.04.2021 г., поскольку 19.04.2021 г. между «Институт Проектпромвентиляция» и ООО «Компания Автоспецстрой» был заключен договор № 209 на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда, которая была проведена в Обществе 23.04.2021 г., о чем свидетельствует отчет о проведении специальной оценки условий труда. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, которое является микропредприятием, принимая во внимание, что ранее ООО «Компания Автоспецстрой» не привлекалась к административной ответственности, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ГИТ в Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба представителя ООО «Компания Автоспецстрой» по доверенности ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области №36/7-211-21-ОБ/12-647-И/04-283/5 от 29.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Компания Автоспецстрой» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, при этом, не оспаривая существо правонарушения, просил отменить вышеуказанное постановление в части назначения наказания на предупреждения по основаниям, изложенным в жалобе.

Выслушав представителя заявителя по доверенности- ФИО4., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из части первой статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации, федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела: в рамках осуществления Федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, врио заместителя руководителя ГИТ и государственным инспектором труда вынесено распоряжение от 25.01.2021 г. о проведении внеплановой документарной проверки в ООО «Компания Автоспецстрой» (л.д. 44-45), по результатам проведения которой составлен акт проверки от 11.03.2021 г. (л.д. 47-49). 11.03.2021 г. вынесено предписание, согласно которого на ООО «Компания Автоспецстрой» в срок до 19.04.2021 г. возлагалась обязанность- принять меры к проведению специальной оценки условий труда рабочих мест в ООО «Компания Автоспецстрой» в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса, ст. 17 Федерального закона РФ о 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (л.д. 50-50а).

16.04.2021 г. в отношении ООО «Компания Автоспецстрой» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ (л.д. 51-53), а 29.04.2021 г. было вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым ООО «Автоспецстрой» вменяется тот факт, что проведение специальной оценки условий труда рабочих мест: водителя автобуса ФИО1, который принят на работу 01.10.2018 г., менеджера по логистике ФИО2, который принят на работу 09.01.2018 г., офис-менеджера ФИО3, которая была принята на работу 04.08.2014 г. работодателем в нарушение ст. 17 Закона № 426 –ФЗ «О специальной оценке условий труда» не обеспечено в течение двенадцати месяцев со дня приема работника по настоящее время.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ( далее- Закон № 426-ФЗ), работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Как следует из п.1 ч.1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

Согласно ч.2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ, внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи…

Как установлено в судебно заседании и это подтверждено материалами дела, на момент проверки у работников ООО «Компания Автоспецстрой», указанных в обжалуемом постановлении, отсутствовали результаты о проведении спецоценки условий труда в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенных правонарушений, а также факт их устранения, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют какие либо данные, подтверждающие, что Общество, которое является микропредприятием, привлекалось ранее к административной ответственности, суд считает, что постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Воронежской области №36/7-211-21-ОБ/12-647-И/04-283/5 от 16.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежит изменению в части снижения назначенного ООО «Компания Автоспецстрой» наказания в виде штрафа в сумме 60000 руб. на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Компания Автоспецстрой» по доверенности ФИО4 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Воронежской области №36/7-211-21-ОБ/12-647-И/04-283/5 от 16.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Компания Автоспецстрой» изменить, снизив назначенное наказание до предупреждения, в остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.С.Сушкова

№ 12-215/2021

36RS0002-01-2020-002438-42