Постановление № 5-264/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-264/2019

Дело № 5-264/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2019 года Великий Новгород

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2019 года.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород. ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ФИО1 – Крючкова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

25 апреля 2019 года консультантом отдела государственной охраны объектов культурного наследия инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, за организацию или проведение строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, направлено на рассмотрение в Новгородский районный суд (поступило 26 апреля 2019 года).

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, уполномочила на защиту своих прав и законных интересов защитника Крючкова В.В.

Защитник Крючков В.В. в судебном заседании факт совершения ФИО2 административного правонарушения не оспаривал, пояснив, что в настоящее время решается вопрос об исключении здания, находящегося в собственности ФИО2 из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, поскольку объект культурного наследия <данные изъяты>, за исключением фундамента и цокольного этажа, был утрачен в 2014 году.

Выслушав защитника Крючкова В.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) отнесены объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В части 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

При этом, государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (п.п. 8, 12 ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия (пункт 2 части 2 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ).

Как установлено при рассмотрении дела, объект культурного наследия регионального значения <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану Постановлением Администрации Новгородской области от 31 мая 2002 года № 104 и включен в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером <данные изъяты>.

Указанный объект находится в собственности ФИО2 с 20 июля 2005 года.

19 апреля 2019 года должностным лицом инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области в ходе осмотра технического состояния объекта культурного наследия по вышеуказанному адресу выявлен факт проведения внутри помещений объекта культурного наследия <данные изъяты> ремонтных отделочных работ, при этом задание, разрешение на проведение указанных работ органом охраны объектов культурного наследия не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия органом охраны объектов культурного наследия не согласовывалась.

Приведенные выше обстоятельства и факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 19 апреля 2019 года № 10 и другими письменными документами.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, при рассмотрении дела нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, с учетом всех обстоятельств дела, судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.14 КоАП РФ, полагая такое наказание соответствующим общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

наименование получателя платежа: инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области

ИНН <***>/КПП532101001 Банк получателя: Отделение Новгород

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010001

БИК: 044959001 л/с <***> КБК 85811690020020000140

Предложить ФИО2 уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.В. Ящихина