Решение № 2-1153/2018 2-138/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1153/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.07.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-138/2018 по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ей на праве единоличной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>А-2, площадью 844 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

С западной стороны к земельному участку, находящемуся в собственности Истца, примыкает земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный на территории Сысертского городского округа по адресу: <адрес>, участок расположен примерно в 65 метрах по направлению на запад относительно ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>А, площадью 2500 кв.м., разрешенное использование: под объект физкультуры и спорта (размещение сооружений спорта (размещение сооружений спортивно-оздоровительного назначения, без права строительства объектов капитального строительства.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 был предоставлен ФИО2 в аренду на основании договора аренды земельного участка №40817810604900317040 193 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 39.29 Земельного кодекса РФ, Истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением (вх. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) о перераспределении земель, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 844 кв.м., находящегося в единоличной частной собственности Истца и земельного участка площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом был получен ответ, согласно которому в оформлении перераспределения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в частной собственности Истца и земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отказано, на основании п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, так как образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределении земельного участка или земельных участков, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Однако, образование самостоятельного земельного участка не представляется возможным, так как доступ к указанному земельному участку отсутствует.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления, просила: Снять с государственного кадастрового учета координаты точек земельного участка, расположенного по адресу: земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного на территории Сысертского городского округа по адресу: <адрес>, участок расположен примерно в 65 метрах по направлению на запад относительно ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>А, площадью 2500 кв.м., разрешенное использование: под объект физкультуры и спорта.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, д. Большое Седельниково, <адрес>А-2, площадью 844 кв.м., и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный на территории Сысертского городского округа по адресу: <адрес>, участок расположен примерно в 65 метрах по направлению на запад относительно ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>А, площадью 2500 кв.м., в результате которого образуется земельный участок площадью 3344 кв.м.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> площадью 844 кв.м., и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный на территории Сысертского городского округа по адресу: <адрес>, участок расположен примерно в 65 метрах по направлению на запад относительно ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>А, площадью 2500 кв.м.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном отзыве указали, что согласно подпункту 9, пункту 9, статьи 39.29 Земельного Кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае образования земельного участка или земельных участков, предусматривается путем перераспределения земельного участка находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами I и 4 пункта I статьи 3928 Земельного Кодекса РФ.

Решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа», утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, установлены минимальные и максимальные размерь, земельных участков, минимальный размер земельного участка - 400 кв.м., максимальный размер земельного участка - 3500 кв.м.

Из вышеприведенных норм следует, что перераспределение земельного участка осуществляется на основании соглашения между уполномоченным органом и собственником земельного участка. При этом необходимо учитывать, что если перераспределение участка происходит за счет иных земель, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок данное обстоятельство, в силу положений подпункта 9, пункта 9, статьи 39.29 Земельного Кодекса РФ является основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков

В данном случае, заявитель просит по существу путем перераспределения образовать новый земельный участок за счет участка, находящегося в собственности и за счет уже сформированного, находящегося в муниципальной собственности земельного участка, что безусловно указывает на наличие оснований влекущих отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 на праве единоличной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>А-2, площадью 844 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

С западной стороны к земельному участку, находящемуся в собственности Истца, примыкает земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный на территории Сысертского городского округа по адресу: <адрес>, участок расположен примерно в 65 метрах по направлению на запад относительно ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>А, площадью 2500 кв.м., разрешенное использование: под объект физкультуры и спорта (размещение сооружений спорта (размещение сооружений спортивно-оздоровительного назначения, без права строительства объектов капитального строительства.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 был предоставлен ФИО2 в аренду на основании договора аренды земельного участка №40817810604900317040 193 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

В соответствии с п.3 части 1 статьи 39.28, статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации истец обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка, в ответ на обращение истца получен отказ, на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1266-О, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает в статье 39 в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (статья 39.28). Подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Из материалов дела следует, что истец претендует на присоединение к его земельному участку всей площади участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2500 кв.м., который сформирован, стоит на кадастровом учете в качестве самостоятельного земельного участка, тогда как предоставление такого участка в собственность может быть осуществлено только путем проведения торгов.

При этом, истец также не лишена права обращения в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему части испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, суд полагает возможным указать, что указанное решение является основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, отказать.

Данное решение является основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.