Решение № 2-155/2026 2-155/2026~М-49/2026 М-49/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-155/2026

Дело № 64RS0027-01-2026-000077-04

Производство № 2-155/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2026 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Подмогильного А.А.,

при секретаре судебного заседания Четвериковой Э.А.,

с участием представителя истца – администрации Петровского муниципального района Саратовской области, Cильцова А.А., действующего на основании доверенности № 2373 от 25.03.2026 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Петровского муниципального района Саратовской области к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Общество с ограниченной ответственностью «КФХ ФИО2.» о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Администрация Петровского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит: расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, Петровский район, территория Таволожского муниципального округа, общей площадью 1 000 000 кв.м с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенный между администрацией ОМО Петровского района и ФИО1. В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления главы объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией ОМО Петровского района и ФИО1 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ года. Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, Петровский район, территория Таволожского муниципального округа, общей площадью 1000000 кв.м, с видом разрешённого использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно п. 1.2 договор заключен на срок 25 лет с момента его государственной регистрации. В связи с использованием ответчиком имущества с существенными нарушениями условий договора аренды истец направил ответчику письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, а также ответы с предложением расторгнуть договор в случае неисполнения обязанности в срок. Основанием для расторжения договора арены является то, что земельный участок с кадастровым номером № находится в долгосрочной аренде у ответчика, при этом ФИО1 в настоящее время не является главой КФХ, не зарегистрирован и не проживает на территории Саратовской области, не является сельхозтоваропроизводителем, а также не использует самостоятельно земельный участок для целей КФХ. В нарушение п. 9 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ответчиком был заключен договор субаренды с Обществом с ограниченной ответственностью «КФХ ФИО2.». Кроме того, согласно информации, представленной Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, земельный участок с кадастровым номером № зарос сорной травянистой однолетней и многолетней растительностью. В связи с изложенным, на основании положений статей 450, 610, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 06.03.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «КФХ ФИО2.».

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Общество с ограниченной ответственностью «КФХ ФИО2.» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Признав извещение ответчика, третьих лиц надлежащим, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычнопредъявляемымитребованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключениемслучаев,предусмотренныхзаконом.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Пунктом 1 статьи 425 ГК РФ предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с абз. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ земельные участки могут быть переданы в аренду.

Правила и особенности аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлены статьёй 9 Федерального закона 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 1 указанной статьи в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

В силу п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –– ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФпо требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами илидоговором.

В силу ст. 619 ГК РФпо требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (абз. 7 ст. 619 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О предоставлении земель гражданам для сельскохозяйственного использования», с учетом изменений, внесённых постановлением главы объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок из земель фонда перераспределения на территории Таволожского округа, общей площадью 100 га, в том числе пашни: 100 га для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 100 га, в том числе пашни 100 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения на территории Таволожского муниципального округа. Договор заключен на срок 25 лет.

В силу п. 4.1 договора аренды арендодатель вправе досрочно прекращать право аренды при нерациональном использовании или использовании земель не по целевому назначению, а также способами, приводящими к её порче, при переводе арендатором ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные, при систематическом не внесении арендной платы и в случаях нарушения других условий настоящего договора.

Арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, Петровский район, территория Таволожского муниципального округа, общей площадью 1 000 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, является ФИО1 Право аренды зарегистрировано 07.06.2002 года (регистрационная запись № 64-01/25-737/2002-98) на срок по 07.06.2027 года на основании постановления главы объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области № №, выданного 01.10.2001 года, и договора аренды, выданного ДД.ММ.ГГГГ года (регистрационная запись № 64-01/25-737/2002-97 от 07.06.2002 года). Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.03.2026 года на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, Петровский район, территория Таволожского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился с заявлением на имя главы Петровского муниципального района Саратовской области о передаче ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, Петровский район, территория Таволожского муниципального округа, площадью 1 000000 кв.м, находящегося у него в аренде.

23.10.2024 года администрацией Петровского муниципального района Саратовской области в адрес ФИО1 было направлено письмо № 8937, в котором сообщалось о том, что ответчиком, как арендатором земельного участка с кадастровым номером № неоднократно нарушались сроки внесения арендной платы за земельный участок, в связи с чем проводилась претензионная работа по взысканию задолженности. Кроме того, ФИО1 в настоящее время не является главой КФХ, не зарегистрирован и не проживает на территории района, не является сельхозтоваропроизводителем, а также не использует арендуемый земельный участок для целей КФХ. В связи с изложенными обстоятельствами в передаче земельного участка в собственность ФИО1 было отказано.

Согласно акту осмотра земельного участка № 1 от 14.11.2025 года, произведённому комиссией в составе сотрудников администрации Петровского муниципального района Саратовской области, в результате визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено нарушение земельного законодательства, поскольку на данном участке произрастает сорная растительность, сухостой прошлого года. Земельный участок не используется по целевому назначению, имеет опасность в плане возникновения пожаров.

Из ответа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям № 01-36-06-6001 от 17.10.2024 года следует, что в рамках осуществления федерального государственного земельного надзора на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном на территории Петровского муниципального района Саратовской области, контрольно-надзорные мероприятия не проводились. Информации о нарушениях земельного законодательства Российской Федерации при использовании вышеуказанного земельного участка не имеется.

Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям в письме № 01-36-06-8407от 28.11.2025 года, по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством мониторинга информационных систем, иных общедоступных данных и выездных обследований установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:25:150504:9 зарос сорной травянистой, однолетней и многолетней растительностью, в связи с чем арендатору земельного участка с кадастровым номером 64:25:150504:9 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере земельного законодательства.

В силу п. 6 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которым земельные участки предоставлены в аренду без проведения торгов для реализации договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 9 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введённым Федеральным законом от 14.07.2022 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются.

Согласно позиции, изложенной в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.08.2025 года № 14-8576-ТГ/25, относительно распространения запрета, установленного пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, на передачу в субаренду (поднаем) земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного в аренду гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (независимо от вида разрешенного использования земельного участка и от порядка его приобретения в аренду (на торгах или без торгов), если договор аренды земельного участка, предоставленного гражданину или крестьянскому (фермерскому хозяйству) для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (независимо от вида разрешенного использования такого земельного участка):

был заключен до 01.01.2023 (до вступления в силу Закона N 316-ФЗ) без проведения торгов, ограничения, предусмотренные пунктом 9 статьи 9 Закона N 101-ФЗ, на такой договор не распространяются;

был заключен после 01.01.2023 (после вступления в силу Закона N 316-ФЗ) без проведения торгов, перенаем, субаренда (поднаем) не допускаются.

В судебном заседании также установлено, что 29.07.2008 года между ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью «КФХ ФИО2.» заключен договор субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, согласно которому ФИО1 передал Обществу с ограниченной ответственностью «КФХ ФИО2.» в субаренду земельный участок площадью 100 га с кадастровым номером № на срок, не превышающий срок договора аренды, до 01.05.2027 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии, вопреки доводам истца, нарушения положений п. 9 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, поскольку договор субаренды земельного участка между ФИО1 и ООО «КФХ ФИО2.» был заключен 29.07.2008 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и введения соответствующего пункта в ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, в связи с чем данное обстоятельство не может являться основанием для расторжения договора аренды земельного участка от 18.05.2022 года, заключенного между администрацией объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области и ФИО1

Кроме того, вопреки доводам представителя истца, суд также не усматривает иных предусмотренных п. 2 ст. 450, ст. 619 ГК РФ оснований для досрочного расторжения договора аренды земельного участка от 18.05.2022 года. В частности, несмотря на наличие информации о зарастании земельного участка с кадастровым номером № сорной травянистой растительностью, и об объявлении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, из представленных доказательств не усматривается, что ФИО1 пользуется арендованным земельным участком с существенным нарушением условий договора аренды или назначения земельного участка, либо с неоднократными нарушениями, либо своими действиями существенно ухудшает состояние земельного участка.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности представленных и исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации Петровского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт №) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Общество с ограниченной ответственностью «КФХ ФИО2.» о расторжении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2026 года.

Председательствующий (подпись) А.А. Подмогильный