Решение № 2-2459/2018 2-2459/2018~М-1104/2018 М-1104/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-2459/2018

Дело № 2-2459/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 мая 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Ю.А. Карпинской,

при секретаре В.Е. Грищенко,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны РФ о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование иска указал, что проходил срочную военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в составе объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части №. Согласно справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. №-рядовой ФИО1 в течении 52 дней принимал фактическое участие при проведении контртеррористических операций. В выдаче удостоверения ветерана боевых действий ему было отказано, по причине того, что не имеется документов (выписок из приказов) о непосредственном участии в контртеррористических операциях. Отказ ответчика считает незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Военный комиссариат <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований.

Ответчик Комиссия Центрального военного округа Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратился в адрес Военного комиссариата <адрес> с заявлением по вопросу возможности получить удостоверение ветерана боевых действий.

Ответом ВрИД Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано, со ссылкой на то, что решением о признании Ветераном боевых действий приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ возложено на комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. В соответствии с п. 9 приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, на рассмотрение комиссии Центрального военного округа через отдел военного комиссариата по месту своего воинского учета необходимо предоставить выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ – руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. При этом перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону, которым включено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлению ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий», выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым в эти органы.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» Министерству обороны РФ, а также другим министерствам и ведомствам, в которых законом предусмотрена военная служба порчено определить перечни воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.Во исполнение названного постановления Правительства пунктом 3 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и <адрес>, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах» перед Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации поставлена задача о предоставлении в установленном порядке в Правительство РФ предложений об отнесении местностей (в том числе за пределами Российской Федерации) к зонам вооруженного конфликта и об исключении местностей из таких зон, а также объявлять директивами Генерального штаба вооруженных Сил Российской Федерации перечни воинских частей, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или привлекаемых для выполнения задач при вооруженных конфликтах, а также периоды выполнения каждой воинской частью таких задач.

Согласно п.п. «в» п. 4 периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Так, согласно архивной справки Филиала Центрального архива (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № известно, что воинская часть № принимала участие в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Такой порядок в Министерстве обороны РФ был установлен в рамках предоставленных полномочий приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ».

Так, согласно п. / Порядка для лиц, выполнявших задачи в ходе КТО на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению КТО, в которых указаны дата или периоды участия заявителя в КТО и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ – руководителем КТО, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В представленных ФИО1 в обоснование искового заявления документах, а также документах, которые были получены военным комиссариатом (в рамках работы по розыску документов) не содержится выписок из приказов соответствующих должностных лиц с указанием в них дат или периодов участия заявителя в КТО, которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, либо документов, подтверждающих получение ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 в оспариваемый период принимал участие в контртеррористических операциях или боевых действиях, поскольку само по себе нахождение в зоне боевых действий не свидетельствует о фактическом участии в контртеррористической операции

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Выписки из приказов, в которых указаны даты или периоды участия истца в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, истцом суду не представлены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны РФ о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда

г. Челябинска: Ю.А. Карпинская

Секретарь: В.Е. Грищенко