Решение № 2А-4301/2018 2А-4301/2018~М-3038/2018 М-3038/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-4301/2018

№ 2а-4301/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ларионовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А. к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

А. обратился в суд с настоящим административным иском к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, мотивировав свои требования следующим.

Административный истец является собственником жилого помещения, общей площадью 45,6 кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен).

Административный истец обратился в межведомственную комиссию по переводу жилых помещений в нежилые и нежилые помещения в жилые и по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений при Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), в нежилое помещение. К заявлению были приложены все, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ документы. Рассмотрев данное заявление, распоряжением Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода (№)-р от (ДД.ММ.ГГГГ.) принято решение о переводе жилого помещения расположенного по адресу: (адрес обезличен), в нежилое помещение для размещения непродовольственного магазина-офиса с последующей перепланировкой, переустройством и устройством отдельного входа в соответствии с предоставленным проектом и с соблюдением действующего законодательства, срок производства ремонтно-строительных работ установлен с момента издания распоряжения по 20 сентября 2010 г.

Необходимые ремонтно-строительные работы были проведены административным истцом, включая: демонтаж оконного блока, балконной двери и подоконной части наружной кирпичной стены окна между лоджией и помещением, установление дверной коробки и наружного дверного полотна в организованном проеме в пределах ширины оконного проема, демонтаж наружной дверной коробки и дверного полотна входа в помещение, установление в дверном проеме противопожарного наружного дверного блока, выполнение крыльца входа.

По факту выполнения работ по переустройству и перепланировке административный истец обратился в межведомственную комиссию по переводу жилых помещений в нежилые и нежилые помещения в жилые и по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений при Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением об утверждении акта приемки в эксплуатации законченного перепланировкой и переустройством нежилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

Решением межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилые помещения в жилые при Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) административному истцу было отказано в утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного перепланировкой и переустройством нежилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен). Основанием для отказа послужило наличие следующих обстоятельств:

- по истечении срока выполнения ремонтно-строительных работ (до 20 сентября 2010 года) заявитель за актом приемки в эксплуатацию законченного перепланировкой и переустройством нежилого помещения, а также за продлением срока выполнения ремонтно-строительных работ в межведомственную комиссию не обращался.

С данным отказом административный истец не согласен.

Истец просит суд:

Признать незаконным решение межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилые помещения в жилые при Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) об отказе в утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного перепланировкой и переустройством нежилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

Обязать Администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода утвердить акт приемки в эксплуатацию законченного перепланировкой нежилого помещения расположенного по адресу: (адрес обезличен).

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представители административных ответчиков администрации г.Н.Новгорода и администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории г. Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен) (л.д.(№)

(ДД.ММ.ГГГГ.) заместителем главы администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода было вынесено распоряжение (№)-р о переводе в нежилое помещение, принадлежащего истцу (л.д.10).

В указанном распоряжении было разрешено перевести жилое помещение в нежилое, при этом на А. была возложена обязанность провести перепланировку и переустройство квартиры в соответствии с представленным проектом и соблюдением требований действующего законодательства в срок до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Решением межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилые помещения в жилые при Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) административному истцу было отказано в утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного перепланировкой и переустройством нежилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) на основании истечения сроков выполнения ремонтно-строительных работ (л.д.13).

Согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 2.1 данной статьи заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: 1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа приведен в ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым относятся:

- непредставление определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

- поступление в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 данного Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 данного Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

- представления документов в ненадлежащий орган;

- несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения;

- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Процедура перевода жилого помещения в нежилое помещение установлена в ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 8 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, уведомление о переводе является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 данной статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 данной статьи документе.

Таким образом, при необходимости осуществления для перевода жилого помещения в нежилое перепланировки и (или) переустройства помещения, данные действия и принятие в связи с осуществлением перепланировки и (или) переустройства решение являются составной частью процедуры перевода жилого помещения в нежилое.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии).

Судом установлено, что распоряжением от (ДД.ММ.ГГГГ.) (адрес обезличен) г.Н.Новгорода уже переведена в нежилое помещение.

Как следует из оспариваемого решения, изложенного в выписке из протокола №4 от 10.07.2018 года, основанием для отказа А. послужило то обстоятельство, что заявитель за актом приемки в эксплуатацию законченного перепланировкой и переустройством нежилого помещения, а также за продлением срока выполнения ремонтно-строительных работ обратился в межведомственную комиссию по истечению установленного для этого срока, т.е. после 20.09.2010 года.

Согласно заключению ООО «Волжский проектный институт ПРОЕКТВЕРФЬ», выполненная перепланировка и переустройство нежилого помещения с кадастровым номером 52:18:0030347:905 в жилом доме по (адрес обезличен) Канавинском районе г.Нижнего Новгорода не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного перепланировкой и переустройством нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ в утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного перепланировкой и переустройством нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), пом. 1.

Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода утвердить акт приемки в эксплуатацию законченного перепланировкой нежилого помещения расположенного по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), помещение №1 (ранее кв. 1).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья: (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено – 05.09.2018 г.

Копия верна:

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: Н.И.Ларионова

Подлинный экземпляр решения находится в административном деле №2-4301/2018 Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода