Решение № 2-3252/2020 2-3252/2020~М-2478/2020 М-2478/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-3252/2020

Дело № 2-3252/2020 26 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Личутиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), с учетом уточнения исковых требований (л.д. 31) просит признать незаконным решение от 13.03.2020 № 2020/270 об отказе в назначении страховой пенсии, включить периоды работы с 29.07.1991 по 04.04.1993, с 05.04.1993 по 24.03.1996, с 01.11.1997 по 30.03.2001, с 01.01.2008 по 01.07.2009, с 01.10.2009 по 23.04.2010, с 02.07.2009 по 30.09.2009, с 24.04.2010 по 31.01.2012, с 01.02.2012 по 30.11.2014, с 01.12.2014 по 31.07.2015 в специальный стаж в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 02.01.2020, понуждении к назначению пенсии с 02.01.2020.

В обоснование исковых требований указал, что 31.01.2020 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом из специального стажа исключены периоды его работы с 29.07.1991 по 04.04.1993, с 05.04.1993 по 24.03.1996, с 01.11.1997 по 30.03.2001, с 01.01.2008 по 01.07.2009, с 01.10.2009 по 23.04.2010, с 02.07.2009 по 30.09.2009, с 24.04.2010 по 31.01.2012, с 01.02.2012 по 30.11.2014, с 01.12.2014 по 31.07.2015. Полагает, указанные периоды исключены необоснованно, поскольку он работал в тяжелых условиях труда в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно.

Истец ФИО1 <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 <данные изъяты> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО3 <данные изъяты> в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, наблюдательные дела ИП ФИО10, Северодвинского комплексного леспромхоза, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 31.01.2020 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При этом специальный стаж, дающий право на пенсию по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен в количестве 6 лет 1 месяц 4 дня (в льготном исчислении – 6 лет 11 месяцев 1 день), страховой стаж – 28 лет 6 месяцев 9 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 2 месяца 20 дней.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Список № 273), предусмотрены следующие профессии: вальщики леса, вздымщики, водители автомобилей на вывозке леса, лебедчики на трелевке леса, лесорубы, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, обрубщики сучьев, раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде, стропальщики на верхних и промежуточных складах, сплотчики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, формировщики плотов, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.), валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса, штабелевка древесины, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Доставка древесины на нижние склады и погрузочные пункты может осуществляться и лесосплавом.

В соответствии с п. 11 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях, когда их профессия прямо предусмотрена в Списках, когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Пунктами 4 и 5 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 <данные изъяты> подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.07.2000.

Поскольку спорные период работы истца с 29.07.1991 по 04.04.1993, с 05.04.1993 по 24.03.1996 и большая часть периода с 01.11.1997 по 30.03.2001 имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Согласно записям в трудовой книжке истец 29.07.1991 был принят в Северодвинский комплексный леспромхоз (Ненокский лесопункт) слесарем на лесосеках, 05.04.1993 назначен бригадиром слесарей лесоучастка Ненокса в лесу, 25.03.1996 переведен машинистом трелевочной машины, 17.11.1997 уволен по собственному желанию.

Как указал ответчик в своем решении об отказе в назначении пенсии, списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, указанная должность не предусмотрена.

Так, Списком № 273 предусмотрены слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, в то время как наименование должности истца в трудовой книжке за период с 29.07.1991 по 04.04.1993 не содержит указания на то, что он был занят ремонтом лесозаготовительного оборудования, а наименование должности за период с 05.04.1993 по 24.03.1996 не содержит указания ни на то, что он был занят ремонтом лесозаготовительного оборудования, ни на то, что был занят на лесосеках.

Иных доказательств, содержащих сведения о характере выполняемых истцом работ в оспариваемые периоды с 29.07.1991 по 04.04.1993 и с 05.04.1993 по 24.03.1996, стороной истца не представлено.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований истца в части включения указанных периодов в льготный стаж суд отказывает.

Кроме того, профессия бригадира слесарей прямо не предусмотрена Списком № 273, а доказательств того, что в спорный период с 05.04.1993 по 24.03.1996 истец в течение полного рабочего дня работал в качестве слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, выполняя дополнительные трудовые функции бригадира, т.е. не был освобожден от своей основной работы по профессии, суду не представлено.

В спорный период с 01.11.1997 по 30.03.2001 согласно трудовому договору истец работал у ИП ФИО6 (л.д. 53 пенсионного дела).

Между тем период с 01.11.1997 по 17.11.1997 включен пенсионным органом в стаж истца в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как период работы в Северодвинском комплексном леспромхозе. Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено. Таким образом, данный период включению в стаж истца в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подлежит.

Отказывая во включении периода работы у ИП ФИО6 с 01.11.1997 по 30.03.2001, ответчик исходил из того, что истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работ, в выписке из лицевого счета код особых условий труда как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, не указан, наличие единого технологического процесса лесозаготовок у ИП ФИО6 не подтверждено.

Поскольку доводы ответчика подтверждаются материалами пенсионного дела, суд находит их обоснованными.

Так, истцом в пенсионный орган была представлена справка ИП ФИО6 (л.д. 52 пенсионного дела), согласно которой истец работал в период с 01.11.1997 по 30.03.2001 в качестве тракториста трелевочного трактора ТТД-55 на трелевке и вывозке леса в делянках, погрузочных пунктах, на лесозаготовительных работах.

В ходе рассмотрения спора истец представил новую справку ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которая дополнена тем, что истец в указанный период был занят не менее 80% рабочего времени в рамках технологического процесса лесозаготовок, работал полный рабочий день, постоянно в рамках единого технологического цикла лесозаготовок. Справка выдана на основании личной карточки по учету кадров, книги приказов (л.д. 41).

Между тем указанная справка не была представлена истцом в пенсионный орган при обращении с заявлением о назначении пенсии, в то время как пенсионным органом истцу было предложено представить дополнительные документы за указанный спорный период (л.д. 21 пенсионного дела).

Учитывая в совокупности то, что в первоначальной справке работодатель льготный характер работы истца и наличие единого технологического процесса не подтвердил, какие-либо первичные документы, опровергающие индивидуальные сведения, переданные работодателем в пенсионный орган, а также документы, подтверждающие наличие единого технологического процесса у ИП ФИО6 не представлено, наблюдательное дело ИП ФИО6 таких сведений не содержит, суд отказывает в удовлетворении требований истца о включении периода работы у ИП ФИО6 с 01.11.1997 по 30.03.2001 в льготный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке истец работал в ООО «Лескомсервис» в период с 03.04.2006 по 01.07.2009 машинистом трелевочных машин, с 01.10.2009 по 23.04.2010 машинистом лесозаготовительной машины – оператором харвестера, в ООО «БалтИнвест» с 02.07.2009 по 30.09.2009 машинистом трелевочной машины, в ООО «Кеналес» с 24.04.2010 по 31.01.2012 машинистом лесозаготовительной машины, в ООО «ЛЗП «Кеналес» с 01.02.2012 по 30.11.2014 машинистом лесозаготовительной машины верхнего склада, в ООО «Соломбальская лесная компания» с 01.12.2014 по 31.07.2015 машинистом лесозаготовительной машины.

Поскольку спорные периоды работы с 01.01.2008 по 01.07.2009, с 01.10.2009 по 23.04.2010, с 02.07.2009 по 30.09.2009, с 24.04.2010 по 31.01.2012, с 01.02.2012 по 30.11.2014, с 01.12.2014 по 31.07.2015 имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорные периоды работы с 01.01.2008 по 01.07.2009, с 01.10.2009 по 23.04.2010, с 24.04.2010 по 31.01.2012, с 01.02.2012 по 30.11.2014, с 01.12.2014 по 31.07.2015 предоставлены работодателями без указания кода льготной работы. Отсутствуют сведения персонифицированного учета и за период работы с 02.07.2009 по 30.09.2009.

Доказательства, опровергающие сведения, переданные работодателем, истцом суду не представлены.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж периодов работы с 01.01.2008 по 01.07.2009, с 01.10.2009 по 23.04.2010, с 02.07.2009 по 30.09.2009, с 24.04.2010 по 31.01.2012, с 01.02.2012 по 30.11.2014, с 01.12.2014 по 31.07.2015 суд отказывает.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился за назначением пенсии 31.01.2020, 50 лет ему исполнилось 02.01.2020, следовательно, для назначения пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 50 лет ему необходимо иметь наличие не менее 25 лет страхового стажа, не менее 20 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку требуемый стаж работы по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца отсутствует, право на назначение пенсии с даты обращения (31.01.2020) у истца не возникло.

Истец полагает, что право на назначение пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло с момент достижения возраста 50 лет – 02.01.2020.

В соответствии с п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н (далее - Правила) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган не ранее чем за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости с соответствующим заявлением.

Между тем с заявлением о назначении пенсии за месяц до достижения возраста 50 лет истец в пенсионный орган не обращался, доказательств наличия такого обращения суду не представил, следовательно, право на назначение пенсии с 02.01.2020 у истца не возникло.

По этим основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании незаконным решения от 13.03.2020 № 2020/270 об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 02.01.2020, понуждении к назначению пенсии с 02.01.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 13.03.2020 № 2020/270 об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов с 29.07.1991 по 04.04.1993, с 05.04.1993 по 24.03.1996, с 01.11.1997 по 30.03.2001, с 01.01.2008 по 01.07.2009, с 01.10.2009 по 23.04.2010, с 02.07.2009 по 30.09.2009, с 24.04.2010 по 31.01.2012, с 01.02.2012 по 30.11.2014, с 01.12.2014 по 31.07.2015 в стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 02.01.2020, понуждении к назначению пенсии с 02.01.2020 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2020 года.