Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-179/2017

копия

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года

Дорогобужский районный суд ФИО2 <адрес>

Под председательством судьи ФИО8

При секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> по образованию, науке о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО2 <адрес>, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам с требованием обязать ФИО2 <адрес> по образованию и науке выделить субвенции Администрации МО «<адрес>» ФИО2 <адрес> для приобретения ФИО1 жилого помещения, которая имеет статус ребенка-сироты, а также обязать Администрацию МО «<адрес>» ФИО2 <адрес> после выделения субвенций приобрести и предоставить ФИО1 по договору специализированного найма изолированное жилое помещение на территории муниципального образования «<адрес>» ФИО2 <адрес> не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> ФИО2 <адрес> на основании обращения ФИО1 на действия должностных лиц Администрации МО «<адрес>» ФИО2 <адрес> по приобретению квартиры для ФИО1, имеющей статус сироты, была проведена проверка.

В ходе данной проверки установлено, что решением <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4- отец ФИО1 лишен родительских прав в отношении дочери, мать ФИО1 – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплено право на проживание по адресу: д.Полибино, <адрес>, ФИО2 <адрес>. ФИО1 зарегистрирована по данному адресу.

Согласно постановлению Администрации Полибинского сельского поселения <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с постановлением Администрации Полибинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, закрепленное за ФИО1 признано непригодным для проживания. Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № признано утратившим силу.

ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Областным Законом о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ФИО2 <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ №-з, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями возложены исключительно на муниципальные районы и городские округа, которые при осуществлении государственных полномочий получают финансовое обеспечение за счет субвенции, предоставленного из областного бюджета.

Не смотря на то, что на территории <адрес> ФИО2 <адрес> полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями возложены на Администрацию МО «<адрес>» ФИО2 <адрес>, данным ответчиком в нарушении права ребенка-сироты на предоставление вне очереди жилья по месту своего жительства, ФИО1 жилое помещение не предоставлено.

ФИО1, извещенная надлежащем образом, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не представила.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

ФИО2 Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО7 исковые требования прокурора признала в полном объеме, и не возражала против их удовлетворения.

ФИО2 <адрес> по образованию и науке извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела надлежащем образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия ФИО2. В отзыве на исковое заявление указано, что сведений о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированным органом местного самоуправления муниципального района и городского округа ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> по образованию и науке не предоставлено.

Учитывая мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося ФИО2 ответчика - ФИО2 <адрес> по образованию и науке и ФИО1, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6, ФИО2 ответчика - Администрации МО «<адрес>» ФИО2 <адрес>, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что мать ФИО1-ФИО5 умерла 23.10.2009г., что подтверждается свидетельством о смерти I-МП № от 27.10.2009г. (л.д.8), отец – ФИО4 решением Дорогобужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.

Постановлением Администрации Полибинского сельского поселения <адрес> ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Полибинского сельского поселения <адрес> ФИО2 <адрес>. Этим же Постановлением установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ФИО2 <адрес>, д.Полибино и признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения (л.д.12). ФИО1 зарегистрирована по адресу: ФИО2 <адрес>, д.Полибино. Постановлением Администрации МО «<адрес>» ФИО2 <адрес> право пользование этим жилым помещением сохранено за несовершеннолетней ФИО1 Однако, Постановлением Администрации Полибинского сельского поселения <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ области жилое помещение 1969 года постройки, площадью 38 кв.м., расположенное по адресу: ФИО2 <адрес>, д.Полибино, признано непригодным для проживания (л.д.10). А 08.02.2017г. Постановление Администрации МО «<адрес>» ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней ФИО1» признано утратившим силу (л.д.11).

Согласно Уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, ФИО1 не имеет права на объекты иного недвижимого имущества (л.д.6).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются объяснениями участников процесса и письменными материалами дела.

В соответствии с ч.ч.1,9ст.8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспеченияжилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателямижилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещенияпо договору социального найма либо собственникамижилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателямижилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемыхжилых помещенияхпризнается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократнопредоставляютсяблагоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированныхжилых помещений.

Как следует из п.4 ст.8 указанного Закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если, в том числе, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного Закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1ст.4Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положенийстатьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечениежилыми помещениямидо дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.14.2 ч.2ст.26.3Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений ФИО2 <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленногожилого помещения,жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сиротжилыми помещениямиопределяется нормативным правовым актом Администрации ФИО2 <адрес>.

Согласно ст. 2 Закона ФИО2 области от 29.11.2007 № 114-з, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны определить в соответствии с уставом соответствующего городского округа, городского и сельского поселения ФИО2 <адрес> орган уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Постановлением Администрации ФИО2 области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений ФИО2 <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленногожилого помещения,жилыми помещениями.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов ФИО2 области, бюджетам городских и сельских поселений ФИО2 <адрес> из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года. (п.6 Положения).

Право ФИО1 на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.

Поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, так как мать умерла, а отец по решению суда был признан безвестно отсутствующим, в настоящее время ей не исполнилось 23 года и она не является собственникомжилого помещения, а также до настоящего времени не реализовала принадлежащее ей право на обеспечениежилым помещением, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2 <адрес> по образованию и науке выделить субвенции Администрации МО «<адрес>» ФИО2 <адрес> для приобретения ФИО1 жилого помещения, который имеет статус ребенка-сироты.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» ФИО2 <адрес> после выделения субвенций приобрести и предоставить ФИО1 по договору специализированного найма изолированное жилое помещение на территории муниципального образования «<адрес>» ФИО2 <адрес> не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Дорогобужский районный суд в течение месяца.

Судья подпись ФИО8

Копия верна

Судья: ФИО8